中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會今天（11日）公布第一批對美加征關(guān)稅商品第一次排除清單，將從2019年9月17日起實(shí)施。這是自美方挑起并不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中方首次公布關(guān)稅排除清單，目的是盡量減少經(jīng)貿(mào)摩擦對在華企業(yè)的影響，體現(xiàn)出中方應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦一貫的冷靜、理性，以及對企業(yè)和民眾的高度負(fù)責(zé)。
一年多來，面對美方單邊主義與保護(hù)主義做法，中方不得不采取三輪反制措施。中方對美進(jìn)口商品加征關(guān)稅的根本目的不是要收取企業(yè)關(guān)稅，而是要堅(jiān)決捍衛(wèi)國家核心利益與人民根本利益，維護(hù)正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。中方深知，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，為反制美方301措施所加征的關(guān)稅，也會對一些在華企業(yè)造成影響。因此，中方堅(jiān)決反對貿(mào)易戰(zhàn)升級，不會為反制而反制；既對美方貿(mào)易霸凌行為作出堅(jiān)決的回應(yīng)，同時(shí)也盡最大努力減少對在華企業(yè)的沖擊。制訂并公布對美加征關(guān)稅商品排除清單，就充分體現(xiàn)出中方應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)內(nèi)外兼顧的綜合考量。
自今年5月13日試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作以來， 中國相關(guān)部門對申請主體的有效申請逐一進(jìn)行審核，聽取相關(guān)意見，綜合考慮了商品可替代性等因素。在此基礎(chǔ)上公布的第一批對美加征關(guān)稅商品第一次排除清單共有兩份，包括16項(xiàng)商品。排除審核的標(biāo)準(zhǔn)主要為三方面：企業(yè)難以尋到替代來源，加征關(guān)稅對企業(yè)造成明顯不利經(jīng)濟(jì)影響；對相關(guān)行業(yè)造成負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響。將這些商品排除在對美加征關(guān)稅商品清單之外，顯然可以有效降低貿(mào)易戰(zhàn)對在華企業(yè)的沖擊。值得關(guān)注的是，蝦苗、紫苜蓿、脫模劑等關(guān)乎民眾生活質(zhì)量、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的商品被列入首次排除清單之中，表明中國政府對人民群眾和在華企業(yè)是負(fù)責(zé)任的。
根據(jù)中方發(fā)布的公告，自排除清單實(shí)施之日起一年內(nèi)，中方對排除清單內(nèi)商品不再加征為反制美301措施所加征的關(guān)稅；具備退還稅款條件的，對已加征的關(guān)稅稅款予以退還。這反映出中方在解決具體問題上政策富有靈活性。有關(guān)專家表示，列入第一次關(guān)稅排除清單的16項(xiàng)商品共涉及近300份有效申請，占企業(yè)申請總數(shù)的近三分之一；而美方目前雖然已公布8批排除清單，但所涉申請所占比例較小。
自去年3月中美經(jīng)貿(mào)摩擦爆發(fā)以來，中國一直在持續(xù)評估各類企業(yè)所受的影響，充分運(yùn)用自主降低關(guān)稅等財(cái)稅措施緩解企業(yè)壓力，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，盡最大努力幫助企業(yè)緩解困難。此次關(guān)稅排除清單出爐，表明中國應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的政策組合更加完善。下一步，中國有關(guān)部門還將繼續(xù)開展對美加征關(guān)稅商品的排除工作，適時(shí)公布后續(xù)排除清單。這意味著，將有更多自美進(jìn)口商品被免于加征關(guān)稅，中國將繼續(xù)努力緩解在華企業(yè)受到的經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊。
按照中美雙方商定，10月初將在華盛頓舉行第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。雙方相向而行、力爭本輪磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是包括中美企業(yè)在內(nèi)的各方共同期盼。無論結(jié)果如何，中方都會一如既往做好自己的事，用政策組合來減少經(jīng)貿(mào)摩擦對在華企業(yè)的影響，冷靜理性地應(yīng)對一切挑戰(zhàn)。（國際銳評評論員）
