未摘帽縣扶貧干部怎樣休假？

　　貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側(cè)記

　　天氣炎熱的8月前后，歷來(lái)是公職人員依法休假的相對(duì)集中期。正處于脫貧攻堅(jiān)沖刺關(guān)鍵時(shí)期的貧困縣，一線(xiàn)扶貧干部休假是什么狀況？如何處理休假與脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)系？對(duì)苦戰(zhàn)多年的他們，地方有哪些關(guān)懷激勵(lì)舉措？帶著這些問(wèn)題，半月談?dòng)浾邅?lái)到貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣。這里地處云貴高原的麻山地帶，為貴州9個(gè)、全國(guó)52個(gè)未摘帽貧困縣之一。

紫云縣扶貧干部和村民一起查看桐子樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)

　　干部休假人數(shù)增加：

　　脫貧有底氣，休假有信心

　　走訪紫云縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，相比往年，一線(xiàn)扶貧干部休假的人數(shù)和比例有所增長(zhǎng)。四大寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記王德勝介紹，在本鄉(xiāng)從事脫貧工作的干部共187人，去年提出休假申請(qǐng)的人數(shù)為14名，今年為61人。截至9月10日，今年已分批休假42人，剩余19人年底前分批分期完成休假。“只要你申請(qǐng)了休假，期間安排好其他人兼顧工作，我們都支持。”王德勝說(shuō)。

　　半月談?dòng)浾邅?lái)到白石巖鄉(xiāng)時(shí)，看到已經(jīng)統(tǒng)計(jì)的3張表格上，休假時(shí)間集中為7月下旬到9月，并附注了本崗位的替代負(fù)責(zé)人員。2019年，包括上級(jí)下派，在全鄉(xiāng)的扶貧干部分別為126人，去年實(shí)際休假28人；2020年有129人，符合休假條件為118人，到9月初，已休85人，在休2人。

　　脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，大量干部在扶貧一線(xiàn)放棄周末、公休時(shí)間，“白加黑”“五加二”成為常態(tài)。有的身體透支和精神負(fù)荷達(dá)到極限，有的長(zhǎng)期缺失對(duì)家庭的親情照顧。2020年年初貴州省人代會(huì)上，省長(zhǎng)諶貽琴說(shuō)，2012年以來(lái)，貴州已有142位同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)。會(huì)議之后，貴州又有威寧彝族回族苗族自治縣30歲青年干部李清平，不幸殉職于扶貧崗位。

　　今年，貴州多部門(mén)要求進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工帶薪休假制度。“以往我們是在面上提倡休假，今年我們加大了力度，要求將休假通知到每一個(gè)基層干部，讓他們知曉、考慮。”紫云縣委組織部部長(zhǎng)袁媛說(shuō)。

　　“脫貧攻堅(jiān)有底氣，今年休假有信心。”白石巖鄉(xiāng)黨委書(shū)記班祖剛說(shuō)，全鄉(xiāng)通過(guò)近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施改善和萬(wàn)畝紅芯紅薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成效有了顯著提升。“我們也希望執(zhí)行休假，緩解大家一直在高壓工作狀態(tài)下的緊張心態(tài)，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)投入到脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)上來(lái)。”

　　“三少”現(xiàn)象：

　　占領(lǐng)山頭，還需打掃戰(zhàn)場(chǎng)

　　雖然上級(jí)鼓勵(lì)執(zhí)行休假、甚至采取了督促手段，不過(guò)據(jù)半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在貧困縣，因扶貧工作放棄休假的干部比比皆是，可以歸納為“三少”現(xiàn)象。

　　相比一般干部，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)人休假少。“脫貧攻堅(jiān)雖然勝利在望，山頭倒是占領(lǐng)了，但是還要繼續(xù)‘守山頭’，打掃好戰(zhàn)場(chǎng)。”紫云縣分管脫貧工作的縣委副書(shū)記陳德國(guó)說(shuō)。不止紫云，貴州不少貧困縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)人都坦言，雖然可以休假、也想休假，但肩上責(zé)任重，心里放不下，干脆就不休。

　　班祖剛支持干部合理休假，但自己參加工作26年，除了3年在縣政協(xié)，其他時(shí)間都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從來(lái)沒(méi)休過(guò)假。“不是不想休假，怕因?yàn)樾菁俚⒄`公事。”

　　相比一般貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。地處紫云縣東南角、三縣交界的大營(yíng)鎮(zhèn)是貴州省2016年確定的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳凱介紹，大營(yíng)鎮(zhèn)今年干部應(yīng)休假人數(shù)98人，截至9月10日，沒(méi)有一人申請(qǐng)休假。“精力高度集中，精神高度緊張。”長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的陳凱說(shuō)，“下半年是收官戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要像陀螺一樣轉(zhuǎn)，為老百姓多做一些事情。”

　　相比市直、縣直干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。半月談?dòng)浾吡私獾剑兄薄⒖h直派駐紫云縣各村的扶貧隊(duì)員，休假人數(shù)的比例多一些。原因上，一是他們相對(duì)鄉(xiāng)村干部而言，離家距離較遠(yuǎn)，與家人相處時(shí)間更少；二是機(jī)關(guān)單位休假的氣氛，歷來(lái)比“上面千條線(xiàn)、下面一根針”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要濃厚一些。

　　不止休假支持：

　　關(guān)愛(ài)干部，才能激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

　　據(jù)了解，紫云縣目前共有2728名干部職工奮戰(zhàn)在162個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)。留守縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的干部屈指可數(shù)，工作任務(wù)也驟然增加。今年4月以來(lái)，貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和貴州省委組織部再次要求，要落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部政策，關(guān)注干部身心健康和落實(shí)好人文關(guān)懷。

　　針對(duì)一些干部職工沒(méi)能休假的情況，紫云縣委組織部表示，將不折不扣督促落實(shí)發(fā)放應(yīng)休未休假補(bǔ)貼。“進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，才能激勵(lì)一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。”袁媛說(shuō)，除了提倡落實(shí)休假外，紫云縣還想方設(shè)法探索多種途徑，保障激勵(lì)一線(xiàn)干部。

　　——心理輔導(dǎo)。紫云縣在建立上下級(jí)談心談話(huà)、加強(qiáng)溝通幫助機(jī)制的同時(shí)，還在貴州貧困縣中較早邀請(qǐng)心理專(zhuān)家赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開(kāi)展講座及“一對(duì)一”答疑解惑。2018年、2019年分別疏導(dǎo)培訓(xùn)基層一線(xiàn)干部300余人、1200余人次。2020年，還與大學(xué)開(kāi)展合作，開(kāi)通心理咨詢(xún)熱線(xiàn)。“心理專(zhuān)家輔導(dǎo)的作用，可能是體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)難以給予的。”袁媛說(shuō)。

　　——晉升提拔。紫云縣充分發(fā)揮公務(wù)員職級(jí)晉升激勵(lì)作用，向脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部?jī)A斜。近3年來(lái)，全縣共有236名脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部得到職級(jí)晉升，占全縣職級(jí)晉升的八成左右。同時(shí)，提拔或平級(jí)交流到重要崗位的脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部達(dá)32人；對(duì)工作業(yè)績(jī)出色的11名村干部，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底考核評(píng)上優(yōu)秀的比例達(dá)30%，高出縣直部門(mén)5%。

　　——生活保障。一方面，紫云縣投資近億元用于162個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地改造，從衣食住行改善一線(xiàn)干部生活工作環(huán)境；另一方面，對(duì)他們的待遇和人身安全采取多項(xiàng)保障措施，如提高人身意外傷害保險(xiǎn)保額，從去年的50萬(wàn)元提高到今年的100萬(wàn)元。

　　今年54歲的陳斌，是四大寨鄉(xiāng)曬瓦村脫貧攻堅(jiān)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。他說(shuō)，自己駐村時(shí)，深切感受到上級(jí)關(guān)心。“冬天山里冷，為我們發(fā)了電熱毯、取暖器；村里食堂配了消毒柜、冰箱和電磁爐等；還備了小藥箱。”

　　陳凱告訴半月談?dòng)浾撸矫撠毠?jiān)正式驗(yàn)收了，他也想去休幾天假。“想去逛逛那些鄉(xiāng)村旅游做得好的地方，為我們鎮(zhèn)以后鄉(xiāng)村振興做些功課。”（記者 段羨菊 李凡 楊欣 刊于《半月談》2020年第18期 原標(biāo)題：《未摘帽縣扶貧干部怎樣休假？貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側(cè)記》）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 詹婧