各地政府壓縮行政開支，保障基本民生每分錢都花在緊要處

　　今年的《政府工作報告》提出，各級政府必須真正過緊日子，要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。一段時間以來，各級政府響應中央要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生和重點工程，加強監(jiān)督管理，力爭不該花的錢一分不花，每一分錢都要花到最需要的地方。

　　省

　　如何壓開支？

　　黑龍江佳木斯：少辦會、少買辦公用品，出臺管控清單

　　“這椅子，坐了15年了。”黑龍江佳木斯市機關(guān)事務(wù)中心辦公室主任徐秀麗笑著拍了拍自己的椅子，“換個皮面還能坐，買個新的可要貴將近4倍呢！”

　　雙面打印、下班斷電、騎車回家……徐秀麗說她已經(jīng)“緊”習慣了。機關(guān)事務(wù)中心負責運營維護的10棟樓，容納著佳木斯市黨政機關(guān)近4000人集中辦公，她的“緊”習慣，只是政府“緊日子”的一個縮影。今年，佳木斯市機關(guān)事務(wù)中心的各項支出預算最高壓縮了50%，辦公經(jīng)費、水電費、差旅費……都要一省再省。

　　“結(jié)合各單位實際情況，我們化整為零，把每一大項的壓減額度拆分、細化到具體的支出科目上。”佳木斯市財政局副局長周傳峰說，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，同時也要保障基本民生。“對于一些部門的防疫、救災、脫貧攻堅、污染防治等必要支出，一定要給予保障。”

　　而針對一般行政開支，佳木斯市各級政府則能省即省。大小會議“能少開就少開、能線上就線上、能合并則合并”，各類材料“能不印就不印、能雙面不單面、無需要不裝訂”。5月末，市委辦公室還印發(fā)了支出具體管理措施，對會議和公務(wù)接待做出了細致、明確的管控。佳木斯市委辦公室副主任高博展示著手機上的一條條“電子通知”，“它們?nèi)〈思垙埡臀募莾?yōu)化支出的好幫手。”

　　據(jù)黑龍江省要求，對無公函的公務(wù)接待活動和來訪人員不予接待，并且嚴格控制工作餐人數(shù)，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目。“全市正以最嚴格的標準，執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，公務(wù)接待費的壓減力度達到了60%。”佳木斯市財政局預算科科長王勇介紹。

　　5月末，黑龍江在管控清單基礎(chǔ)上，又進一步出臺了“財政支出預算管控清單實施細則”，細化范圍、厘清邊界、突出重點。周傳峰說，佳木斯市政府今年在整體財政支出壓縮20%的基礎(chǔ)上，又依據(jù)管控清單進一步“勒緊褲腰帶”。“大家習慣了‘緊日子’，‘緊日子’也就逐漸‘常態(tài)化’了。”

　　保

　　錢要用到哪？

　　重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增

　　雨過天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門溜達。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥。”巫勝蓮家住重慶市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時出門，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。

　　如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動的老舊小區(qū)改造行動。兩年來，榮昌區(qū)已累計投資3000萬元，改造完成220個老舊小區(qū)。按照計劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對全區(qū)剩余530個老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶22000余戶。

　　如此大規(guī)模投入，錢從哪來？“緊日子”里省下來。疫情期間，榮昌區(qū)財政局就意識到今年財政收入相對緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺了“過緊日子十條措施”，嚴控一般性支出。

　　好不容易省下的錢，就要花在刀刃上。“今年全區(qū)的民生支出預計占一般公共預算支出的75%以上。”榮昌區(qū)財政局副局長楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟形勢，一邊是基本民生需求，對于榮昌區(qū)來說，省錢不易，花每一分錢便要慎之又慎。

　　為了讓錢花得“超值”，農(nóng)資小區(qū)改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶上門走訪，了解居民痛點。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務(wù)科科長李浩說，“了解真實需求，錢才能用對地方。”

　　現(xiàn)在的農(nóng)資小區(qū)，雜物不見了，雨污分流了，管線整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒想到，空了數(shù)年的房子，如今終于能回來住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門口，一些搬遷住戶又紛紛搬回來了。

　　在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運輸支出較去年同期增長近三成，就業(yè)補助較去年同期增長4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實現(xiàn)了較大幅度的增長。

　　管

　　怎么花到位？

　　安徽合肥：嚴把績效關(guān)口，資金使用全過程監(jiān)控

　　今年初，為了改善全民健身條件，安徽省合肥市體育局計劃申請1160萬元財政撥款，在2020年底前建成100個全民健身苑、6個籠式多功能健身場。

　　“想要拿到這筆資金，可著實不易。”合肥市體育局計劃財務(wù)處處長金輝林拿出一份《2020年項目績效預算申報書》，“我們得先詳細說明今年群眾體育設(shè)施項目建設(shè)的各方面情況，還要附上《項目支出績效目標申報表》，項目金額、總體目標、產(chǎn)出和效益指標，一項都不能少。”

　　局里審核論證，報送市財政局后再交由專家評審，兩道程序后，提交市人大審批，通過后預算才能下達。“程序看似繁瑣，但過緊日子嘛，錢就得花之有道。”合肥市財政局局長黃永強告訴記者，合肥市在年初預算已對一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，對市直預算部門尚未支出的會議費、培訓費、差旅費將再壓減15%，同時，“三公”經(jīng)費和非重點非剛性支出原則上也將再壓減50%。

　　省下來的錢怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六保”，重點保障民生工程，也需要一個完善的機制來監(jiān)督。黃永強說，為提高財政資金的使用效益，合肥市財政局持續(xù)加快全方面、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的建設(shè)。“市人大有一套預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市直所有部門的預算變化和執(zhí)行情況，都可以在網(wǎng)上及時看到。”合肥市財政局預算處處長楊帆補充道。

　　除了預算申請時重重把關(guān)，項目實施過程也會受到嚴格監(jiān)管。“與原計劃相比，今年我們提前一個月完成了健身器材的招標任務(wù)，但是資金還未交付給供應廠家。”金輝林解釋道，“因為目前中標合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結(jié)束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無誤后，資金才能按合同約定撥付。”

　　此外，合肥市財政局還通過建立單位自評、部門評價和財政評價相結(jié)合的多層次績效評價體系，不斷提升績效評價質(zhì)量。合肥市財政局績效處處長夏敬周說，“整個項目執(zhí)行完畢后，會要求相關(guān)單位報送一份自評報告，詳細說明項目具體實施情況以及總體效果。財政部門還會選擇部分重點項目，進行實地考察、評價。”

　　“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來的每一筆錢花出去，都能實打?qū)嵉匕l(fā)揮應有作用。”黃永強說。（記者??郝迎燦??張藝開??常碧羅??田先進通訊員薛曉霞）

【糾錯】

責任編輯： 焦鵬