近年來，國(guó)管局在中央國(guó)家機(jī)關(guān)大力推動(dòng)通用資產(chǎn)調(diào)劑共享工作改革，創(chuàng)新工作思路，建立完善“公物倉(cāng)”，為進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)探索了新思路和新方法。

　　資產(chǎn)拍賣回收變?yōu)檎{(diào)劑共享，成效顯現(xiàn)

　　2018年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案要求,原“三峽辦”撤銷并入水利部。在辦公室搬遷過程中，工作人員整理出151件閑置辦公設(shè)備和家具，其中90%以上已達(dá)到資產(chǎn)處置年限。按過去慣例，這批設(shè)備將逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審核后，進(jìn)入中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置平臺(tái)，由資產(chǎn)處置平臺(tái)進(jìn)行拍賣或是由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保回收。

　　與以往不同，這次的151件閑置辦公設(shè)備和家具，被調(diào)劑給同處于北京地區(qū)、有資產(chǎn)使用需求的科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等4家中央國(guó)家機(jī)關(guān)。這樣的改變，源于國(guó)管局對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)調(diào)劑工作思路的拓展和創(chuàng)新。

　　近年來，國(guó)管局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府帶頭過緊日子和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，在財(cái)政部的指導(dǎo)下，深入各部委、地方資產(chǎn)管理部門及企業(yè)開展調(diào)查研究，將推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑共享，優(yōu)化資源配置方式作為工作創(chuàng)新著力點(diǎn)，為有效解決現(xiàn)階段存量資產(chǎn)利用不足、待處置資產(chǎn)利用率不高等問題謀劃新思路、探索新方法。

　　為提升各部門對(duì)于資產(chǎn)調(diào)劑工作的重視程度，從2018年開始，資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，國(guó)管局加大了調(diào)劑共享使用對(duì)應(yīng)的指標(biāo)分值，將資產(chǎn)調(diào)劑利用率作為資產(chǎn)管理規(guī)范化水平的重要指標(biāo)。其中，部門內(nèi)部調(diào)劑指標(biāo)調(diào)整為2分，部門間調(diào)劑指標(biāo)調(diào)整為4分，通過合理設(shè)置考核指標(biāo)引導(dǎo)部門主動(dòng)進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)劑共享。

　　目前，通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革效果已經(jīng)顯現(xiàn)，不但解決了處置方資產(chǎn)閑置的問題，同時(shí)也滿足了接收方資產(chǎn)配置的需求，實(shí)現(xiàn)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部資源整合與利用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也節(jié)約了財(cái)政資金。

　　破解改革中的難題，催生“公物倉(cāng)”

　　通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革在取得成效得同時(shí)，種種難題也逐漸浮現(xiàn)出來：一是資產(chǎn)處置中修復(fù)性使用比例過低，調(diào)劑共享供需不平衡;二是倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施不完備;三是缺乏制度規(guī)范和操作指引。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)工作，國(guó)管局決定，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，借助他們比較成熟、先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)和物流資源，建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)“公物倉(cāng)”。

　　“公物倉(cāng)”將各部門處置資產(chǎn)中仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)，大型活動(dòng)、組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置或接受捐贈(zèng)可循環(huán)使用的各類資產(chǎn)，撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位收回的實(shí)物資產(chǎn)，超標(biāo)準(zhǔn)配置及閑置資產(chǎn)等納入管理，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“公物倉(cāng)”的日常管理和辦公家具的簡(jiǎn)單修復(fù)。各部門申請(qǐng)資產(chǎn)配置的，優(yōu)先從“公物倉(cāng)”解決。

　　實(shí)現(xiàn)壞的能修，閑的能調(diào)，物盡其用，集中共享

　　近期，國(guó)管局印發(fā)《關(guān)于開展中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)試點(diǎn)工作的通知》，提出在中央行政事業(yè)單位分級(jí)建立“公物倉(cāng)”，啟用“公物倉(cāng)”信息平臺(tái)，建立“公物倉(cāng)”資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，“公物倉(cāng)”改革加速推進(jìn)。

　　“公物倉(cāng)”按照“實(shí)體+虛擬”的設(shè)計(jì)框架建設(shè)，依托國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和第三方倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“公物倉(cāng)”資產(chǎn)信息發(fā)布、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修、倉(cāng)儲(chǔ)配送的智能管理。同時(shí)，在實(shí)體倉(cāng)基礎(chǔ)上，搭建虛擬“公物倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)線上展示和線下運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。

　　同時(shí)，“公物倉(cāng)”改革建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要求部門提出資產(chǎn)配置需求時(shí)，優(yōu)先考慮“公物倉(cāng)”，凡是“公物倉(cāng)”能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購(gòu)置。并嚴(yán)格審核資產(chǎn)處置事項(xiàng)，認(rèn)真甄別資產(chǎn)實(shí)物狀況，對(duì)于已批準(zhǔn)同意處置，但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)收回“公物倉(cāng)”，繼續(xù)調(diào)劑使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值。

　　據(jù)了解，首批納入中央行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”管理的辦公家具有2500多件，主要為國(guó)資委、三峽辦、藥監(jiān)局等部門辦公區(qū)調(diào)整騰退的資產(chǎn)，目前已為科技部、醫(yī)保局、新華社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門從“公物倉(cāng)”調(diào)劑配備辦公家具500余件。

　　國(guó)管局資產(chǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“公物倉(cāng)”改革將進(jìn)一步鞏固前期通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革的成果，以機(jī)制化、規(guī)范化、信息化的方式，實(shí)現(xiàn)通用資產(chǎn)壞的能修，閑的能調(diào)，物盡其用，集中共享。

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責(zé)任編輯： 王頔