挎著水壺，拎著干糧，貴州省荔波縣架橋村貧困戶柏應(yīng)權(quán)又開始了一天的巡林工作，“當(dāng)上護(hù)林員，家門口上班，一年工資上萬元，脫貧穩(wěn)穩(wěn)的。”既要保生態(tài)，也要富口袋，荔波縣選聘4000名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)他們脫貧致富。
習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。希望鄉(xiāng)親們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
廣大貧困地區(qū)因地制宜，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)兩手抓，5年來，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批成效顯著。中西部22個(gè)省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.26萬億元，生態(tài)扶貧帶動(dòng)300萬貧困人口脫貧；貧困地區(qū)林草植被持續(xù)增加，森林覆蓋率平均增長(zhǎng)超過4個(gè)百分點(diǎn)。
保生態(tài)富口袋，貧困群眾吃上“生態(tài)飯”
“我國(guó)森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)高度耦合。這些地區(qū)既是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。”國(guó)家林草局局長(zhǎng)張建龍說。
各地創(chuàng)新舉措，打出組合拳，走出一條保生態(tài)和促增收的精準(zhǔn)扶貧之路。
“退耕還林讓我過上好日子，3年領(lǐng)取了6000多元補(bǔ)助。”云南省龍陵縣勐糯鎮(zhèn)溝心寨村村民楊滿招感嘆，過去“種地種到山尖尖，種一坡收一籮”，年年辛苦卻掙不下錢。靠政策補(bǔ)貼，楊滿招栽上芒果樹，每畝收入1500多元。山變綠了，日子越過越紅火。
生態(tài)扶貧，政策向貧困地區(qū)傾斜。2016年以來，在中西部22個(gè)省份實(shí)施了退耕還林還草、退牧還草、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程，中央層面共安排貧困地區(qū)林草資金1500多億元；新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)貧困戶戶均獲得財(cái)產(chǎn)性收入9000元。
“當(dāng)上護(hù)林員，脫貧有勁頭。”甘肅省華池縣山莊鄉(xiāng)尚灣村貧困戶李俊祥妻子患病，他不能外出務(wù)工，一度灰心喪氣。他說：“村里聘我當(dāng)護(hù)林員，每年工資有8000多元，一下子緩過勁來。”在華池縣，1693名貧困人口當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員，年人均補(bǔ)助8000元。
群眾能干活了，青山有人守了。2016年以來，中央資金累計(jì)安排140億元，在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。這不僅有效充實(shí)了基層生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍，織牢了生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)網(wǎng)，也拓展了貧困群眾增收渠道。
種下致富林，增收更長(zhǎng)久。“山上有林、林下有草、草里養(yǎng)雞，一林生多‘金’，每年收入過兩萬元！”廣西環(huán)江毛南族自治縣下塘村譚維作說。這里地處石漠化地區(qū)，家家?guī)追质^地，地越種越薄，靠啥脫貧？打“綠色牌”。縣里引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，既能“鎖”水土，又能鼓口袋。全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積75萬畝，貧困發(fā)生率由2015年的19.56%下降至1.48%。
選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，越來越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”。許多貧困地區(qū)因地制宜挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，宜林則林、宜草則草，5年來，油茶種植面積擴(kuò)大到5500萬畝，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地370家。
完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧
生態(tài)扶貧如何讓群眾穩(wěn)定受益？5年來，各地深挖綠色產(chǎn)業(yè)潛力，多措并舉穩(wěn)固脫貧成果。
綠色產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)。“分紅18萬元！”日前，河南省淅川縣橫溝村貧困戶雷鐵紅喜笑顏開。村里有啥？古村幽徑，花海漫山。好風(fēng)光如何變成好前景？作為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，村里成立合作社，村民入股分紅，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家森林賓館、鄉(xiāng)村超市、林果采摘園，增收路子更多了。
鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、林果加工，新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，我國(guó)首批認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村7586個(gè)，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的貧困戶達(dá)35萬戶，年戶均增收3500元。
讓貧困群眾分享更多紅利。正是植樹好時(shí)節(jié)，山西省石樓縣義牒鎮(zhèn)褚家峪村的山坡上，村民忙著挖坑、填土、澆水。“造林合作社完成了3000畝荒山造林任務(wù)，又接到了美麗鄉(xiāng)村綠化工程。”駐村第一書記高飛算細(xì)賬，“參與造林，村民可分享工程總價(jià)的10%；發(fā)展沙棘、皂角等特色經(jīng)濟(jì)林，一戶每年收入過萬元。”目前，山西58個(gè)貧困縣成立3378個(gè)造林專業(yè)合作社，吸納貧困社員7萬余名，累計(jì)造林820多萬畝。
培育新型主體，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。目前全國(guó)新組建了2.1萬個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納120萬貧困人口參與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。國(guó)家林草局選派科技專家、特派員深入貧困地區(qū)，創(chuàng)建“科技+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式，培訓(xùn)鄉(xiāng)土專家和林農(nóng)80多萬人次。
支撐力更足，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”。云南省怒江傈僳族自治州發(fā)起百日沖刺，向貧困發(fā)起總攻，全州組建182個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，推進(jìn)30萬畝生態(tài)修復(fù)治理，將帶動(dòng)6萬人參與，3萬多個(gè)生態(tài)護(hù)林員年穩(wěn)定收入9600元……“利用退耕還林政策，我種了20多畝草果，林下養(yǎng)了十幾箱蜂，脫貧肯定沒問題。”獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村村民孔明光滿懷信心地說。
“加大對(duì)深度貧困地區(qū)和52個(gè)未脫貧摘帽縣的扶持力度，把新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目，集中到深度貧困地區(qū)和未摘帽縣。”張建龍說，下一步，要促進(jìn)符合條件的貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林員，退耕還林還草任務(wù)重點(diǎn)安排到貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)符合條件的貧困村、貧困戶全覆蓋，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)。（記者 王 浩）
