新華社北京2月25日電? 題：財政政策更加積極有為 貨幣政策更加靈活適度——疫情下宏觀政策釋放重要信號
新華社記者申鋮、吳雨
“積極的財政政策要更加積極有為”“穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度”——在日前召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記作出上述指示。
既要堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀政策調(diào)節(jié)尤為關(guān)鍵。相關(guān)部門表示，下一步，財政、貨幣政策將進(jìn)一步加大力度、精準(zhǔn)施策、落地落實(shí)，為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更多支撐。
加大宏觀政策調(diào)節(jié)成效顯現(xiàn)
關(guān)鍵時期需要關(guān)鍵舉措。疫情發(fā)生以來，圍繞保障疫情防控、為企業(yè)紓困解難、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面，相關(guān)部門快速行動，密集出臺了一系列宏觀調(diào)控政策。
優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，出臺普惠性降費(fèi)政策，加大援企穩(wěn)崗力度……積極的財政政策大力提質(zhì)增效，持續(xù)加大資金投入，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
“財政部門在保障疫情防控資金需求和支持重點(diǎn)物資供應(yīng)的同時，注重發(fā)揮財政調(diào)控作用，努力對沖疫情對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來的負(fù)面影響。”財政部部長助理歐文漢日前在國新辦發(fā)布會上說。
在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來，財政部門在疫情期間加大了資金保障，有針對性地出臺了多項財政政策，對穩(wěn)定社會預(yù)期、提振企業(yè)信心發(fā)揮了積極作用。
超預(yù)期提供流動性，設(shè)立3000億元低成本的專項再貸款，五部門聯(lián)合出臺支持疫情防控的30條措施……一系列貨幣政策及時出臺，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
政策發(fā)力下，銀行間市場近期利率走勢平穩(wěn)，股市、匯市已基本恢復(fù)正常運(yùn)行；截至2月20日，已有727家重點(diǎn)保供企業(yè)獲得了優(yōu)惠利率貸款，財政貼息后，這些企業(yè)實(shí)際融資成本平均為1.3%。
“目前來看，這些措施都發(fā)揮了積極作用。”央行副行長陳雨露說，政策及時穩(wěn)定了市場情緒，對重點(diǎn)抗擊疫情的企業(yè)提供精準(zhǔn)的優(yōu)惠資金支持，為疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)提供了綜合的金融保障。
減負(fù)擔(dān)、加投入 財政政策更加積極有為
日前，浙江順豐速運(yùn)有限公司收到了一份減稅“賬單”：受益于不久前出臺的財稅優(yōu)惠政策，該公司1月份可免增值稅超700萬元，預(yù)計一季度可免增值稅2300多萬元。
減稅降費(fèi)政策直達(dá)企業(yè)，影響直接而深刻。在業(yè)內(nèi)人士看來，減稅降費(fèi)是積極財政政策最重要的體現(xiàn)，也是下一步財政政策更加積極有為的一大發(fā)力點(diǎn)。
“財政部門將繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。”歐文漢說。
在財政部部長劉昆看來，要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，即使眼前困難再大，也要堅決落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策措施，把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位。“減稅降費(fèi)，通過減輕企業(yè)、個人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)疫情防控、拉動經(jīng)濟(jì)增長。”
另一方面，財政政策更加積極有為，離不開財力的支持與保障。數(shù)據(jù)顯示，在疫情防控方面，截至2月23日各級財政已安排資金達(dá)995億元。
據(jù)歐文漢介紹，下一步，財政部門將集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點(diǎn)支出；加大轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
此外，在穩(wěn)投資方面，將擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效投資。
“要體現(xiàn)更加積極有為的取向，加大政策力度。”歐文漢說，財政部門將深入分析疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財政收支的影響，積極做好政策儲備；通過系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，做到防控疫情和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓。
用好已有、適時推新 貨幣政策更加靈活適度
貨幣金融政策是應(yīng)對突發(fā)事件沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。在疫情防控進(jìn)入最吃勁的關(guān)鍵階段，貨幣政策如何根據(jù)復(fù)雜形勢靈活適度發(fā)力，尤為關(guān)鍵。
陳雨露表示，下一步，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本。
已出臺的政策正在發(fā)揮成效。作為一家制造口罩、防護(hù)面罩等醫(yī)療用品的企業(yè)，廣東惠生科技有限公司面臨訂單迅速增多、急需資金擴(kuò)大生產(chǎn)的難題。在專項再貸款支持下，該公司日前獲得工商銀行200萬元貸款，銀行給予了2.5%的優(yōu)惠利率，財政一半貼息后，企業(yè)實(shí)際貸款利率僅為1.25%。
“3000億元專項再貸款要繼續(xù)用好，應(yīng)貸盡貸，應(yīng)貸快貸。”陳雨露說，要更大力度運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等普惠性貨幣政策工具。近期，普惠金融定向降準(zhǔn)將進(jìn)行年度動態(tài)調(diào)整，適時或有更多達(dá)標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員董希淼認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持作用正日益凸顯。相較專項再貸款的名單制管理，普惠性貨幣政策工具的覆蓋面更廣，可激勵更多銀行為企業(yè)提供增量資金支持。
此外，在陳雨露看來，政策性銀行的金融支持也發(fā)揮了很好作用。下一步，人民銀行將更大力度支持國家開發(fā)銀行對制造業(yè)企業(yè)、進(jìn)出口銀行對外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)大融資支持。
人民銀行24日召開的行長辦公會議指出：把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施，有效對沖疫情帶來的影響。
“現(xiàn)在正在制定方案，能夠盡早出臺。”陳雨露表示，當(dāng)前我國貨幣政策的政策空間和政策工具充足，有信心、有能力支持打贏這場疫情防控戰(zhàn)役，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
