新華社杭州2月18日電（記者謝云挺 張璇 俞菀）疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)如何有效結(jié)合相互促進(jìn)？浙江創(chuàng)新“一圖一碼一指數(shù)”舉措，實(shí)施精準(zhǔn)、嚴(yán)密、智慧的點(diǎn)穴式調(diào)控，讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動(dòng)的有序動(dòng)起來。目前，浙江省疫情防控趨穩(wěn)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)科學(xué)有序。
“一圖一碼一指數(shù)”為“兩必勝”提供支撐
浙江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)盛秋平說，疫情突如其來，浙江年初二就開始復(fù)工口罩和防護(hù)服生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)。隨著疫情發(fā)展，浙江不斷摸索防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相互促進(jìn)的辦法措施，逐步構(gòu)建起“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩必勝”提供支撐。
記者采訪了解到，一圖是指五色“疫情圖”，浙江以縣域?yàn)閱卧瑢?duì)全省各縣（市、區(qū)）疫情情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用五色反映疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每日一報(bào)讓全社會(huì)知曉各縣域疫情變化動(dòng)態(tài)。一碼指“健康碼”，是以大數(shù)據(jù)為支撐的個(gè)人健康憑證，分綠碼、黃碼、紅碼三種，市民和“三返”（返工返學(xué)返崗）人員可用手機(jī)上線自行申報(bào)，經(jīng)后臺(tái)審核生成屬于個(gè)人的二維碼，實(shí)施人員出入通行三色碼動(dòng)態(tài)管理。一指數(shù)指“管控指數(shù)和通暢指數(shù)”。是評(píng)價(jià)衡量各設(shè)區(qū)市黨委政府“兩個(gè)著力”（著力防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流）的風(fēng)向標(biāo)，促進(jìn)“兩手抓、兩手硬”。
“截至17日，浙江新增確診病例已降到個(gè)位數(shù)，四分之三以上的縣域處于較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。”浙江省衛(wèi)生健康委副主任孫黎明說，目前，浙江全面實(shí)施的“一圖一碼一指數(shù)”，有效推動(dòng)全省防控模式從封閉式管控向精密型智控轉(zhuǎn)變。
“三返”規(guī)模日益擴(kuò)大，如何“精密智控”？
“各縣域五色疫情動(dòng)態(tài)圖，為基層推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)增強(qiáng)了底氣。”武義縣委書記姚激揚(yáng)說，有了這個(gè)“疫情圖”，為武義縣在全省梳理選擇員工實(shí)施差異化防控措施提供了依據(jù)，深受企業(yè)歡迎。
記者了解到，浙江根據(jù)各縣（市、區(qū)）累計(jì)確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無新增確診病例等指標(biāo)綜合考量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度，分別用紅、橙、黃、藍(lán)、綠代表高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)和無確診病例的低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，作為全省分區(qū)分級(jí)差異化防控的底圖和對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類施策的重要依據(jù)。姚激揚(yáng)說，武義是綠色低風(fēng)險(xiǎn)縣，已提前將復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上議程，全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)面已近50%。
“健康碼”同樣是為了分類管理。其中，紅碼賦予確診病人、疑似病人、密切接觸者或醫(yī)學(xué)觀察人員，以及來自省外重點(diǎn)地區(qū)和省內(nèi)外其他高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員；黃碼賦予有發(fā)熱、呼吸道癥狀的人員，以及來自省內(nèi)外較高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員。“健康碼”最早來自杭州市探索實(shí)踐，目前已在全省推行，實(shí)行“一次申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、跨域互認(rèn)、全省通用”。
“除了對(duì)紅碼、黃碼人員采取必要的隔離措施外，讓擁有綠碼的絕大多數(shù)人自由流動(dòng)起來。”浙江省防控辦常務(wù)副主任、省政府副秘書長(zhǎng)陳廣勝說，“健康碼的實(shí)質(zhì)是精準(zhǔn)管控。以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有利于‘管住重點(diǎn)人、放開健康人’，為全省回歸正常秩序奠定基礎(chǔ)。近日，浙江又推出有13項(xiàng)具體內(nèi)容的精密智控指數(shù)評(píng)價(jià)，為新階段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和依法推進(jìn)點(diǎn)穴式防控提供有力支撐。”陳廣勝說，“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制成為浙江戰(zhàn)“疫”的重要抓手。
“該靜的繼續(xù)靜下去，該動(dòng)的有序動(dòng)起來”
記者采訪注意到，浙江本周將切實(shí)簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)確認(rèn)程序，在更大范圍、以更大力度推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“浙江除溫州外已取消省內(nèi)高速公路、普通國(guó)省道以及農(nóng)村公路的卡點(diǎn)，對(duì)普通國(guó)省道貨車全面放行，做到應(yīng)通盡通。”盛秋平說，省里決定，除了打通省內(nèi)交通“動(dòng)脈”，加快城市物流配送“靜脈”恢復(fù)。推進(jìn)便利店、連鎖店優(yōu)先復(fù)工，打通電商快遞進(jìn)社區(qū)“最后一百米”。
浙江讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動(dòng)的有序動(dòng)起來，是基于“一圖一碼一指數(shù)”作為精密智控機(jī)制的有效實(shí)踐。借鑒浙江的做法，全國(guó)版“健康碼”即將在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線。
姚激揚(yáng)說，不僅是“健康碼”，從基層政府實(shí)踐體會(huì)看，五色“疫情圖”也具有全國(guó)推廣價(jià)值。“如果全國(guó)各地都有像浙江這樣具體到縣域的疫情防控形勢(shì)‘晴雨表’，可以便于各地了解全國(guó)各縣域的疫情情況，既有利于增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識(shí)，也利于各地對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類施策。”姚激揚(yáng)說，比如，對(duì)外省籍員工返崗，可以精準(zhǔn)分類審核，不僅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)大大加快，還可以有效避免防控“一刀切”，降低疫情防控成本。
記者了解到，浙江五色“疫情圖”將進(jìn)一步細(xì)化到鄉(xiāng)域，使精密智控理念貫穿于基層。相關(guān)省級(jí)部門也不斷拓展應(yīng)用，比如推出與之對(duì)應(yīng)的復(fù)工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”等，使各項(xiàng)工作更加注重分類、精準(zhǔn)，切實(shí)提升整體績(jī)效。
“目前，浙江新增確診病例雖然已降到個(gè)位數(shù)，但絕不意味著疫情防控壓力的減輕。”陳廣勝表示，浙江仍實(shí)行“一級(jí)響應(yīng)”不變。運(yùn)用“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制，把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所更嚴(yán)密地管起來，把事關(guān)百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)秩序的人流物流商流搞得更暢通，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相互促進(jìn)。
