3月3日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。這是全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。 新華社記者 饒愛(ài)民 攝
新華社北京3月13日電?
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——在政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上
（2019年3月3日）
汪洋
各位委員：
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。
一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議這個(gè)莊嚴(yán)名稱、也是這項(xiàng)制度所賦予的使命任務(wù)，堅(jiān)持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅(jiān)持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)；堅(jiān)持人民政協(xié)是專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作。
一是開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神是全國(guó)政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)集中開(kāi)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)和地方各級(jí)政協(xié)委員參與全覆蓋。全國(guó)政協(xié)24位副主席分別參加31個(gè)省區(qū)市政協(xié)的理論研討會(huì)。召開(kāi)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)理論研討會(huì)，集中研討交流，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議聽(tīng)取學(xué)習(xí)研討活動(dòng)情況匯報(bào)并作重要講話。常委會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為主題，召開(kāi)新世紀(jì)以來(lái)第一次專門(mén)研究自身建設(shè)的會(huì)議，深刻把握推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，對(duì)落實(shí)中共中央對(duì)政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。
二是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國(guó)政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開(kāi)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。全國(guó)政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國(guó)政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，進(jìn)一步提升了黨的組織對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，為人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹(shù)立起來(lái)，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)，加大平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動(dòng)提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，更加注重互動(dòng)交流，更加注重營(yíng)造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。創(chuàng)建委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。落實(shí)談心談話制度，通過(guò)同黨外委員和民營(yíng)企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)，面向社會(huì)宣傳政策、加強(qiáng)引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開(kāi)展履職建言質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度文件。
一年來(lái)，常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，緊扣團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等重要會(huì)議上的講話，學(xué)習(xí)新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的思想根基。創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，創(chuàng)立主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度和務(wù)虛會(huì)制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)委員特別是新任委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首批專題培訓(xùn)新任委員500余人，全年培訓(xùn)各級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)新型政黨制度的重要論述，開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。
（二）突出專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢(shì)作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。共召開(kāi)1次全體會(huì)議、2次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、2次專題協(xié)商會(huì)、19次雙周協(xié)商座談會(huì)、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、1次網(wǎng)絡(luò)討論會(huì)、18次對(duì)口協(xié)商會(huì)、4次提案辦理協(xié)商會(huì)，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計(jì)劃，精心組織協(xié)商活動(dòng)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強(qiáng)議政建言實(shí)效。更加注重互動(dòng)性協(xié)商，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過(guò)程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過(guò)程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過(guò)程，凝聚起對(duì)黨和國(guó)家大政方針的共識(shí)，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的強(qiáng)大合力。
（三）聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開(kāi)解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題專題議政性常委會(huì)會(huì)議，集中協(xié)商議政，對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。針對(duì)大氣、水、土壤等污染防治問(wèn)題，組織委員赴14個(gè)省區(qū)市專題調(diào)研，召開(kāi)污染防治中存在的問(wèn)題和建議專題議政性常委會(huì)會(huì)議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護(hù)區(qū)、落實(shí)河長(zhǎng)制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展系列調(diào)研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真了解情況，與政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開(kāi)健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會(huì)，提出建議。
著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、促進(jìn)重大原始創(chuàng)新和支持人工智能、新能源汽車(chē)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展組織調(diào)研視察，召開(kāi)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營(yíng)企業(yè)信心、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等調(diào)研議政，召開(kāi)“三農(nóng)”工作對(duì)口協(xié)商會(huì)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。每季度召開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，定期研判新情況新問(wèn)題，務(wù)實(shí)提出意見(jiàn)建議。
（四）堅(jiān)持履職為民，助推民生改善和社會(huì)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要開(kāi)展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題、高校“雙一流”建設(shè)、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動(dòng)辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題提出建議，就中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化國(guó)家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調(diào)研議政。圍繞實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，就完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)全民健身等議題深入?yún)f(xié)商，促進(jìn)完善國(guó)民健康政策。關(guān)注法治建設(shè)，就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、退役軍人保障法、社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例的制定修訂和司法責(zé)任制綜合配套改革提出建議，召開(kāi)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題雙周協(xié)商座談會(huì)，助力深化依法治國(guó)實(shí)踐。著眼社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，就弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神、紅色資源保護(hù)和利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、大遺址保護(hù)和利用、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、書(shū)法教育、戲曲傳承發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。組織委員開(kāi)展教師節(jié)慰問(wèn)和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)。做好政協(xié)來(lái)信來(lái)訪工作。
（五）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機(jī)制，政協(xié)專委會(huì)同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動(dòng)、開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反映意見(jiàn)訴求。創(chuàng)新開(kāi)展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商活動(dòng)，召開(kāi)界別反映社情民意信息座談會(huì)，圍繞加強(qiáng)各民族交往交流交融、國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及、邊疆群眾生產(chǎn)生活、民族地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向、藏傳佛教人才培養(yǎng)等議政建言、凝聚共識(shí)。赴5省市宣講習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)香港澳門(mén)各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放40周年訪問(wèn)團(tuán)時(shí)的重要講話精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，就推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)調(diào)研議政，組織港澳青年社團(tuán)代表赴內(nèi)地體驗(yàn)交流，鼓勵(lì)港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，旗幟鮮明反對(duì)“港獨(dú)”。首次參與主辦海峽論壇·兩岸基層治理論壇，圍繞《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》貫徹落實(shí)情況、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展等調(diào)研議政，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、人士聯(lián)系，堅(jiān)定不移反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。邀請(qǐng)海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議，圍繞發(fā)揮海外僑胞在維護(hù)國(guó)家海外利益中的作用等調(diào)研建言。
（六）積極開(kāi)展對(duì)外友好交往，致力營(yíng)造良好外部環(huán)境。按照國(guó)家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，深化同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、政治組織、媒體智庫(kù)和各界人士的交流。豐富對(duì)外交流內(nèi)容和方式，講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、各族人民奮進(jìn)新時(shí)代的故事、新型政黨制度和人民政協(xié)的故事，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。首次舉辦外國(guó)駐華使節(jié)進(jìn)政協(xié)活動(dòng)，41個(gè)非洲國(guó)家的駐華使節(jié)和非洲聯(lián)盟駐華代表到全國(guó)政協(xié)參觀座談。以共建“一帶一路”為主題舉辦中非經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)圓桌會(huì)議，成立全國(guó)政協(xié)中非友好小組。組織專委會(huì)開(kāi)展對(duì)外交流，并圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、中國(guó)－東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中歐班列運(yùn)行等深入調(diào)研議政。支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)共同舉辦第16次中歐圓桌會(huì)議，支持中國(guó)宗教界和平委員會(huì)參加亞洲宗教和平會(huì)議。召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)分析會(huì)，支持委員就應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦及時(shí)發(fā)聲、積極建言，宣示各黨派團(tuán)體、各族各界人士堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定信心。
（七）以改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。落實(shí)中共中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，優(yōu)化專委會(huì)設(shè)置，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。建立主席會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作制度，建立主席會(huì)議聽(tīng)取專委會(huì)工作匯報(bào)制度，完善副主席聯(lián)系專委會(huì)方式，召開(kāi)專委會(huì)主任會(huì)議，加強(qiáng)專委會(huì)中共分黨組建設(shè)，更好發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。尊重委員主體地位，強(qiáng)化委員責(zé)任意識(shí)，制定副主席聯(lián)系界別和委員工作辦法，建立主席會(huì)議成員到地方開(kāi)展工作時(shí)，走訪看望住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員的機(jī)制，修訂實(shí)施委員履職工作規(guī)則，進(jìn)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)，建立委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度，298名常委按時(shí)提交了履職報(bào)告，全國(guó)政協(xié)黨組成員分別對(duì)黨員常委履職建言情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，建立委員分批次列席常委會(huì)會(huì)議等制度機(jī)制，推動(dòng)全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的深度廣度明顯提升，有效改變“年委員”狀況。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，依章程撤銷(xiāo)3人全國(guó)政協(xié)委員資格。建立加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作制度，突出熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題收集報(bào)送社情民意信息，完善大會(huì)發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制，首次以音像方式征集改革開(kāi)放40周年紀(jì)事口述史料，發(fā)揮中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)組織重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究的作用，加大重要會(huì)議、重大活動(dòng)、委員履職情況新聞報(bào)道力度。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合重點(diǎn)工作強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，開(kāi)展內(nèi)部巡視和警示教育，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。支持中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。建立地方政協(xié)主席座談會(huì)制度，召開(kāi)全國(guó)地方政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。
各位委員，一年來(lái)的工作成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，一些同志擔(dān)當(dāng)新時(shí)代政協(xié)工作使命任務(wù)的意識(shí)和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的制度機(jī)制需進(jìn)一步完善，雙向發(fā)力工作的質(zhì)量需進(jìn)一步提高，調(diào)研考察工作需進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)地方政協(xié)工作的指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，2019年必然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。做好今年政協(xié)工作，必須講政治、顧大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)“時(shí)”和“勢(shì)”的變化，增強(qiáng)“難”和“憂”的意識(shí)，把握“穩(wěn)”的要義、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。
（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。把理論學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重要決策部署。鞏固拓展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》27項(xiàng)具體措施，以實(shí)踐深化認(rèn)識(shí)、以認(rèn)識(shí)成果推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。組織各專委會(huì)定期開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學(xué)習(xí)座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等工作，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖。
（二）圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要問(wèn)題，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。抓好重點(diǎn)協(xié)商議政活動(dòng)，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育分別召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議；針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)分別開(kāi)展專題協(xié)商。運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商等形式，就促進(jìn)就業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著作權(quán)法修訂、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、健康中國(guó)戰(zhàn)略、個(gè)人信息保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)商咨政。發(fā)揮寓監(jiān)督于協(xié)商之中的優(yōu)勢(shì)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)政策、草原生態(tài)保護(hù)等開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國(guó)家相關(guān)決策部署落實(shí)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。完善情況通報(bào)、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等制度，積極為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。拓展同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時(shí)代城市民族工作、寺觀教堂管理等開(kāi)展調(diào)研協(xié)商。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，繼續(xù)實(shí)施港澳青年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)交流計(jì)劃，就促進(jìn)內(nèi)地與港澳青少年交流、落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等提出建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關(guān)活動(dòng)。廣泛團(tuán)結(jié)海外僑胞，維護(hù)僑胞合法權(quán)益。
（四）為服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交貢獻(xiàn)智慧和力量。積極開(kāi)展高層互訪，創(chuàng)新公共外交、人文交流機(jī)制。發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，舉辦第17次中歐圓桌會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際合作專題研討會(huì)、不同宗教文化和平對(duì)話國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通合作，凝聚各方共識(shí)。組織委員對(duì)深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、引進(jìn)海外人才需要重視的問(wèn)題等開(kāi)展調(diào)研。對(duì)外講好中國(guó)故事，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（五）扎實(shí)抓好政協(xié)自身建設(shè)。推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，建立應(yīng)用型智庫(kù)和參政議政人才庫(kù)，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)功能，開(kāi)好遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)和網(wǎng)絡(luò)討論會(huì)，釋放專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。召開(kāi)專委會(huì)工作會(huì)議，出臺(tái)規(guī)范性文件，制定各專委會(huì)實(shí)施細(xì)則。探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢(shì)的協(xié)商方式和履職形式，更好發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)和雙向發(fā)力主動(dòng)性。改進(jìn)提案、大會(huì)發(fā)言、視察考察、社情民意信息等經(jīng)常性工作。建立委員申報(bào)調(diào)研選題制度、調(diào)查研究工作專項(xiàng)評(píng)估總結(jié)機(jī)制。以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造過(guò)硬的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，提升機(jī)關(guān)服務(wù)工作的保障水平。堅(jiān)持地方政協(xié)主席座談會(huì)、地方政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議制度，以縣級(jí)政協(xié)為重點(diǎn)開(kāi)展地方政協(xié)工作專題調(diào)研，召開(kāi)全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的工作協(xié)同性。
（六）組織開(kāi)展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動(dòng)。按照中共中央統(tǒng)一部署，做好慶祝新中國(guó)成立70周年的各項(xiàng)工作，并從工作上、理論上做好充分準(zhǔn)備，結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動(dòng)。組織地方政協(xié)和有關(guān)方面，全面總結(jié)人民政協(xié)70年的經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。進(jìn)一步消化吸收委員在移動(dòng)履職平臺(tái)上的意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展慶祝人民政協(xié)成立70周年文史資料征集、主題圖書(shū)出版、攝影書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)。通過(guò)多種形式，充分展現(xiàn)人民政協(xié)伴隨共和國(guó)一起成長(zhǎng)的不平凡歷程，展現(xiàn)一屆又一屆政協(xié)委員接續(xù)奮斗的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感使命感，在新的歷史起點(diǎn)上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
三、圍繞決勝全面建成小康社會(huì)大局廣泛凝聚正能量
今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。決勝全面建成小康社會(huì)到了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)刻，做好今年工作至關(guān)重要。面對(duì)決戰(zhàn)決勝任務(wù)的緊迫性、艱巨性，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。這是人民政協(xié)慶祝新中國(guó)成立70周年的實(shí)際行動(dòng)。
（一）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)的責(zé)任感使命感。全面建成小康社會(huì)惠及十幾億人口，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步，是每一個(gè)中國(guó)人的幸福所在、責(zé)任所在。服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代、也是人民政協(xié)制度賦予各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命。人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到服務(wù)全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。決戰(zhàn)始于腳下，擔(dān)當(dāng)在于行動(dòng)，奮斗彰顯信念。我們一定要錨定使命任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)智慧、知識(shí)、技術(shù)向主戰(zhàn)場(chǎng)集中，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力向主戰(zhàn)場(chǎng)聚合，當(dāng)好這一偉大事業(yè)的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
（二）充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用。民主更加健全是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚(yáng)民主是為決戰(zhàn)決勝匯集意見(jiàn)、集思廣益的重要途徑。人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制的獨(dú)特設(shè)計(jì)，是實(shí)行人民民主的重要平臺(tái)。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見(jiàn)建議是發(fā)揚(yáng)民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主。全國(guó)政協(xié)有34個(gè)界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會(huì)，發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助黨和政府聽(tīng)取民聲、匯聚民智。要瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)提供有價(jià)值的意見(jiàn)建議。要針對(duì)短板弱項(xiàng)，寓政協(xié)民主監(jiān)督于協(xié)商之中，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要扭住“全面”二字，運(yùn)用各種民主協(xié)商方式，匯聚真知灼見(jiàn)，助推改善民生，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
（三）著力圍繞決勝全面建成小康社會(huì)增進(jìn)共識(shí)和團(tuán)結(jié)。共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力，團(tuán)結(jié)是勝利的法寶。當(dāng)前，決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、利益訴求之復(fù)雜前所未有。人民政協(xié)要發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，把凝心聚力的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。要把決勝全面建成小康社會(huì)作為奮斗動(dòng)力源和前進(jìn)方向標(biāo)，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點(diǎn)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)。要按照中共中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，結(jié)合政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)，運(yùn)用好委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等平臺(tái)，面向社會(huì)闡釋政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)各方面客觀看待國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和改革發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，眾志成城攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)勇于斗爭(zhēng)，努力畫(huà)出共建共享全面小康社會(huì)的最大同心圓。
（四）努力提升政協(xié)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的工作質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)必須得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這也是對(duì)人民政協(xié)高質(zhì)量做好服務(wù)全面建成小康社會(huì)工作的要求。我們要提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重大決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，把服務(wù)全面建成小康社會(huì)的成效作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把牢推進(jìn)工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會(huì)精準(zhǔn)選題，確定若干調(diào)研基地，蹲點(diǎn)解剖和面上調(diào)研相結(jié)合，調(diào)查和研究相銜接，堅(jiān)決摒棄談一般觀感、作籠統(tǒng)表態(tài)，做到建言有理有據(jù)、對(duì)策可行可用。堅(jiān)決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)，察真情、出實(shí)招、聚共識(shí)，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會(huì)。
各位委員！思想引領(lǐng)時(shí)代，奮斗成就夢(mèng)想。站在新的歷史方位，人民政協(xié)任重道遠(yuǎn)；擔(dān)起新的使命任務(wù)，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)!
