十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥，福建省高級人民法院院長吳偕林，江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月12日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥、福建省高級人民法院院長吳偕林、江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是吳偕林在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝
法制日報全媒體記者：
我們的問題是，對于農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等涉民生執(zhí)行案件，執(zhí)行效果如何？謝謝。
福建省高級人民法院院長 吳偕林：
由我來回答這位記者的提問。我們一直講“民生無小事”，涉民生案件的執(zhí)行，事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實，也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行，既是人民法院執(zhí)行工作的重點，也是執(zhí)行攻堅的一個難點。最高人民法院歷來高度重視民生案件，多年來從理念、機制、方式、保障等方面，全面加強涉民生案件的執(zhí)行工作，并對全國法院給予指導(dǎo)、提出要求。
以我們福建法院為例，這幾年我們始終堅持把涉民生案件的執(zhí)行，包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問題，贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費問題等等，作為執(zhí)行工作的重心，放在心上，抓在手上，扛在肩上。我們在工作當(dāng)中堅持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，把強制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合，把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合，同時也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合，通過這四個方面的結(jié)合，取得多重的效果。應(yīng)該說，從這幾年的實踐來看，取得了較好的成效。我跟大家通報一下有關(guān)情況。
第一，從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。我們專門開辟綠色通道，對涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實行“三優(yōu)先”，即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。比如說2018年，我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬余件，執(zhí)行到位金額達到12.67億元，其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達到3.65億元，惠及1.8萬余人。
第二，強化善意執(zhí)行，為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行，往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的，所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動考慮，努力讓民生保障權(quán)益得到最大化。比如說，福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過一個“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件，通過善意執(zhí)行，讓一個“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”，盤活了40億的樓盤。如果按照一般爛尾樓盤來處置，可能就要簡單拍賣，那價值不是最大化，可能是最小化。而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元，還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險問題。如果這個樓盤拍賣，那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無歸。通過這樣的善意執(zhí)行，為他們救困解難。
第三，開展“暖心”行動，并把它作為常態(tài)化的化解工作機制。我們每年都會部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役，還有我們?nèi)ツ觊_展的“亮劍八閩”百日攻堅決勝戰(zhàn)役當(dāng)中，都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專項行動中去，來開展集中統(tǒng)一執(zhí)行。比如今年1月9日，我們開展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動，這一天，全省法院清空了19處房產(chǎn)，司法拘留了73名被執(zhí)行人，同時也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬元，發(fā)放了司法救助款445.88萬元。
第四，“三個一律”，形成執(zhí)行威懾，確保民生案件的執(zhí)行。“三個一律”，即有財產(chǎn)線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費名單；拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴重的，一律依法嚴懲。我給大家通報一下執(zhí)行情況，今年元旦、春節(jié)期間，我們開展了“暖冬”執(zhí)行行動，這些行動當(dāng)中，一共采取了控查措施205人次，司法拘留145人，移送追究刑事責(zé)任5人，限制出入境60人，還對一些被執(zhí)行人罰款20萬元。通過“三個一律”的舉措，形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng)，也推動營造了全民守法、人人守信的社會氛圍。
第五，加強探索“執(zhí)行+保險救助”，兜牢基本民生底線。去年開始探索建立全省“執(zhí)行+保險“救助工作機制，除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外，借助保險的力量，來拓寬救助的資金來源。三年以來，我們通過司法執(zhí)行救助，或者說加上保險救助，一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達到8174.75萬元，發(fā)放給4911人。
民生就是民心。民生案件的執(zhí)行，就是要民生優(yōu)先，“執(zhí)”爭朝夕，行穩(wěn)致遠。下一步，我們還要繼續(xù)強化涉民生案件的執(zhí)行，堅定守護好民生保障的法治防線，堅持兜牢基本的民生底線，讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋，也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。
