新華社北京3月8日電 題：讓發(fā)展增添活力 讓人民過好日子——代表委員審查討論計劃報告和預(yù)算報告
新華社記者
積極的財政政策如何加力提效？政府“錢袋子”如何做好加減法？如何把寶貴的資金花在刀刃上、花出實效來？……連日來，代表委員審查討論計劃報告和預(yù)算報告。
更大規(guī)模減稅降費 激發(fā)微觀主體活力
“確保所有行業(yè)稅負只減不增”“抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實”“逐步建立期末留抵退稅制度”……這幾天，減稅降費成為代表委員熱議的話題。
看到預(yù)算報告對今年減稅降費作出的具體安排，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨給記者算了筆賬：“制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%。我們公司化工產(chǎn)業(yè)板塊一項，初步預(yù)計僅增值稅就可節(jié)省2811萬元。”
在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希看來，以往減稅主要靠優(yōu)惠政策，今年結(jié)合了增值稅制度的完善，實際上是稅制改革的重要舉措。“這次稅制改革的針對性、靈活性特別明顯，注入的確定性、對預(yù)期的引導(dǎo)性，要比以往力度更大、更有效。”
當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。與此同時，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。更大規(guī)模減稅降費，能極大激發(fā)微觀主體活力。
“我們看到，降稅率的同時，提高研發(fā)費用加計扣除比例和減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)等也在多頭發(fā)力，這套組合拳為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了重大利好。”全國人大代表、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長馬玉山說，接下來，企業(yè)更應(yīng)該甩開膀子大膽干，以創(chuàng)新提升核心競爭力。
“用財政收入的減法換取企業(yè)發(fā)展的加法、激發(fā)市場活力的乘法。”全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國認為，減稅降費之外，還要在優(yōu)化營商環(huán)境上多下功夫，主動拆除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，才能更好地吸引企業(yè)、留住企業(yè)、助力企業(yè)。
增加重點領(lǐng)域投入 保障民生福祉
所有行業(yè)稅負“只減不增”的同時，基本民生投入“只增不減”同樣成為代表委員關(guān)注的焦點。一“增”一“減”之間，折射出政府財政收支的價值取向。
“中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)”“將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%”“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準提高30元，達到每人每年520元”……
代表委員發(fā)現(xiàn)，在財政收支平衡壓力較為突出的情況下，今年財政在保障重點領(lǐng)域投入、改善民生福祉方面堅定不移。
全國人大代表、內(nèi)蒙古赤峰市小廟子村黨總支書記趙會杰注意到，計劃報告提出，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，要堅守陣地、鞏固成果，不放寬放松，更不走回頭路。
“現(xiàn)在，我們家家戶戶門前都放著分類垃圾箱。”趙會杰說，今后我們還要加大資金投入，提升棚圈防滲漏標(biāo)準，對畜禽糞便進行無害化處理，努力做到污染不出門、污染不出村。
柯建華代表來自浙江省溫州市鹿城區(qū)松臺街道桂柑社區(qū)，她更加關(guān)注老年人的養(yǎng)老問題和嬰幼兒的托管教育問題。她建議，進一步推廣“時間銀行”模式，義工的志愿服務(wù)可存入“時間銀行”，在他們需要時提取，政府要明晰細則，引導(dǎo)形成社會風(fēng)尚。
辦利民實事、解民生難事、兜民生底線。全國政協(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會副會長方來英說，今年“國家賬本”體現(xiàn)財政支出結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，充分彰顯以人民為中心的發(fā)展理念。
節(jié)用裕民 提高財政資金使用績效
預(yù)算報告指出，為支持企業(yè)減負，各級政府要過“緊日子”，想方設(shè)法籌集資金。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出，清理收回長期沉淀資金。
全國人大代表、西藏自治區(qū)阿里地委副書記彭措說，西藏始終堅持財政支出七成以上投向民生領(lǐng)域，正確處理好建設(shè)重大項目和改善民生的關(guān)系，發(fā)揮好項目建設(shè)對民生的補短板作用。
花錢必問效，無效必問責(zé)。
湖北省荊門市市長孫兵代表認為，政府要把更多資金用于保障和改善民生，同時要更加注重對資金使用的監(jiān)管，堅持預(yù)算和績效管理的一體化，提高財政資源配置效率和使用效益。
代表委員認為，要科學(xué)編制預(yù)算，全面實施預(yù)算績效管理，加強人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。（記者劉紅霞、張紫赟、王沁鷗、梁建強、楊穩(wěn)璽、王俊祿）
