十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。
3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。這是劉昆在回答記者提問。 新華社記者沈伯韓攝
美國國際市場新聞社記者：今年《政府工作報告》把赤字率設置為2.8%，比去年僅增加了0.2個百分點。之前市場預期，因為今年的經濟下行壓力較大，而且又大幅減稅降費，財政赤字率可能超過3%。所以，想問2.8%這個赤字率是如何衡量決定的？
財政部部長 劉昆：謝謝您的提問。關于赤字率，實際上預算報告公布之前，經濟界和社會輿論已經對這個問題作過很多討論，也有認為應該提得更高一些，也有認為應該保持，也有認為適度提高赤字率。我們通過認真研究、平衡，最后今年全國財政赤字擬安排2.76萬億元，赤字率預計是2.8%，也就是剛才您所說的提高了0.2個百分點。首先，為什么要適當提高。適當提高財政赤字率，是黨中央、國務院綜合考慮經濟社會發展需要和財政可持續發展因素作出的重大決策部署。一方面，強化逆周期調節，促進經濟平穩較快發展；另一方面，也與更大規模減稅降費、有效降低企業負擔、激發市場主體活力相適應。
您剛才的問題里也提到了0.2這個數字，我覺得您的意思是認為這是偏小的一個數字。我想說一下，中國的財政依托于中國特色社會主義制度，和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因為除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩妥的。
從赤字規模看，我國赤字規模從2016年的2.18萬億元，到2017年、2018年的2.38萬億元，到今年的2.76萬億元，規模還是持續增加的，今年比去年增加了3800億元，這已經體現了積極財政政策“加力提效”的要求。從赤字率看，2016、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預計是2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線以內，和世界主要經濟體相比，我國赤字率水平并不高，這個安排綜合考慮了財政收支、專項債券等因素，也為今后宏觀調控留出了政策空間。
今年我們還將大力壓減一般性支出，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。剛才我已經介紹了重點投入情況，不該花的錢一分錢不花，該花的錢我們會努力給予保障。
我還想再說一下，中國政府的舉債不是用于機構運轉、人員工資等經常性支出，而是進行有效投資，形成了可償還債務的對應資產，這也是和許多國家不同的地方。我們還將繼續平衡好穩增長和防風險的關系，在加大減稅降費力度和著力保障重點支出的同時，保持財政的可持續發展。
