新華社北京9月25日電 題：護(hù)照“含金量”極大提升、走出“國門”越來越方便——專訪國家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人
新華社記者熊豐、白陽、趙博
新中國成立，特別是改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，越來越多中國公民走出國門，到國外旅行、投資、求學(xué)，這些都離不開國際旅行身份證件——護(hù)照。70年來，中國護(hù)照“含金量”極大提升，中國公民護(hù)照申請(qǐng)和出入境通關(guān)便利化程度也越來越高。
日前，國家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就70年來，中國護(hù)照和公民出入境有關(guān)情況接受了新華社記者專訪。
“走出國門”人數(shù)急劇增長——前30年1700萬人次，后40年超過13.8億人次
國家移民管理局公民出入境管理司司長閔海云介紹，我國公民因私出國（境）管理經(jīng)歷了不同發(fā)展階段。從新中國成立初期的“出國限制”到改革開放后“逐步放寬”，再到現(xiàn)在“只跑一次”“全國通辦”，反映出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大跨越式發(fā)展。
新中國成立后至改革開放前，只有1700萬人次走出國門；改革開放后至2008年，內(nèi)地居民出境3.3億人次；2009年至2018年，內(nèi)地居民出境10.5億人次，僅2018年就突破1.6億人次。
新中國成立后至改革開放前，共簽發(fā)普通護(hù)照21萬本；2007年護(hù)照法施行后辦證人數(shù)快速增長，從2007年566萬本增長至2017年2674萬本，10年內(nèi)增長372.3%，年均增長16.8%；2018年簽發(fā)普通護(hù)照3008萬本，年簽發(fā)量首次突破3000萬。截至目前，持有有效普通護(hù)照的內(nèi)地居民約占內(nèi)地總?cè)丝诘?3%，預(yù)計(jì)2019年底持照人數(shù)將突破2億人。
護(hù)照“含金量”極大提升——72個(gè)國家、地區(qū)“說走就走”
國家移民管理局公民司出入國管理處處長熊樹人說，70年來，中國護(hù)照“含金量”極大提升，反映出國際社會(huì)對(duì)中國國家綜合實(shí)力、國民整體素質(zhì)的認(rèn)可。
2019年，持普通護(hù)照中國公民可以免簽、落地簽前往的國家或地區(qū)已達(dá)72個(gè)，包括14個(gè)可互免普通護(hù)照簽證、15個(gè)單方面允許中國公民免簽入境、43個(gè)單方面允許中國公民辦理落地簽證。此外，全球已有159個(gè)國家和地區(qū)成為我國公民組團(tuán)出境旅游目的地。可以說，中國護(hù)照的“含金量”達(dá)到了歷史新高。
中國護(hù)照的“含金量”還體現(xiàn)在持護(hù)照人在境外遇到困難時(shí)，能夠得到及時(shí)保護(hù)和協(xié)助。熊樹人說，國家移民管理局積極配合做好公民境外突發(fā)事件處置工作。今年以來，全國移民管理系統(tǒng)共參與處置老撾和新西蘭嚴(yán)重交通事故等中國公民境外突發(fā)事件150余起，涉及中國公民300余人次。及時(shí)對(duì)涉事人員身份進(jìn)行核實(shí)，為家屬提供緊急辦理出入境證件和出入境通關(guān)便利。
護(hù)照申請(qǐng)、通關(guān)越來越方便——“全國通辦”“只跑一次”“排隊(duì)不超30分鐘”
在推動(dòng)中國公民護(hù)照申請(qǐng)和出入境通關(guān)便利化方面，近年來，國家移民管理局先后出臺(tái)一系列便民利民舉措，取得良好成效。
縮短辦證時(shí)限。2015年，普通護(hù)照簽發(fā)時(shí)限由15日縮短至10個(gè)工作日，2018年再次縮短至7個(gè)工作日。
降低辦證費(fèi)用。2017年，普通護(hù)照辦證費(fèi)用由每本200元降至160元，2019年7月再次降至每本120元。
簡化辦證手續(xù)。2012年推出電子普通護(hù)照；2015年免提交戶口本和申請(qǐng)材料復(fù)印件；2018年實(shí)施免費(fèi)照相等便民服務(wù)，實(shí)行辦理出入境證件“只跑一次”。
便利異地辦證。2019年4月，出入境證件實(shí)現(xiàn)“全國通辦”，內(nèi)地居民可在全國任一公安出入境管理窗口申辦普通護(hù)照。
拓寬綠色通道。國家移民管理局將緊急辦證范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至7種情形：緊急出國出境參加會(huì)議和談判、簽訂合同；出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近；行前證件遺失損毀；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿；探望危重病人、奔喪；治療重癥；處理境外突發(fā)事件。
推動(dòng)公民出入境通關(guān)便利化。國家移民管理局在口岸設(shè)立“中國公民”專用通道；2018年6月18日起，在全國陸海空口岸實(shí)行中國公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊(duì)問題。
中國護(hù)照70年的變化，折射出我國日益增強(qiáng)的綜合國力和自信開放的國際形象。
