新華社昆明9月4日電 題：部門(mén)推諉扯皮 云南鎮(zhèn)雄縣群眾11年辦不了林權(quán)證
新華社記者字強(qiáng)
國(guó)務(wù)院第六次大督查第十四督查組近日進(jìn)駐云南后，針對(duì)群眾反映的“昭通市鎮(zhèn)雄縣政府有關(guān)部門(mén)在長(zhǎng)達(dá)11年時(shí)間里，對(duì)群眾林權(quán)登記訴求百般推脫”問(wèn)題進(jìn)行督查暗訪。督查組發(fā)現(xiàn)，群眾反映情況屬實(shí)，背后是部門(mén)推諉扯皮。
2008年，我國(guó)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。云南鎮(zhèn)雄縣群眾王強(qiáng)（化名）就自家“寒婆嶺”林場(chǎng)權(quán)屬問(wèn)題，持鎮(zhèn)雄縣政府于1983年林業(yè)“三定”時(shí)期核發(fā)的山林所有權(quán)證等材料，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)證，有關(guān)部門(mén)以林地存在爭(zhēng)議為由未予辦理。
此后，王強(qiáng)通過(guò)各種途徑提出訴求，有關(guān)部門(mén)最終承認(rèn)其合法權(quán)益，答應(yīng)辦理，卻一直未采取實(shí)際行動(dòng)。
2017年11月2日，王強(qiáng)向參加電視節(jié)目的昭通市、鎮(zhèn)雄縣主要領(lǐng)導(dǎo)反映此事，他們?cè)诠?jié)目中公開(kāi)承諾給予解決。11月9日，鎮(zhèn)雄縣政府派出工作組，赴林場(chǎng)打點(diǎn)劃界，現(xiàn)場(chǎng)告知王強(qiáng)一個(gè)月內(nèi)辦理林權(quán)證。然而，工作組走后便無(wú)下文。
督查組近日赴“寒婆嶺”林場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，用于標(biāo)記林地邊界的木樁清晰可見(jiàn)。
2019年5月，鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局通過(guò)網(wǎng)上留言板公開(kāi)答復(fù)王強(qiáng)，承認(rèn)其管護(hù)“寒婆嶺”林場(chǎng)完全合法，該局僅負(fù)責(zé)存檔保存相關(guān)數(shù)據(jù)及紙質(zhì)材料，根據(jù)2016年發(fā)布的《中共鎮(zhèn)雄縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》要求，林權(quán)證統(tǒng)一交由縣自然資源局主管部門(mén)辦理。
王強(qiáng)稱，他多次請(qǐng)鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提供材料，該局卻以“我們會(huì)直接傳給不動(dòng)產(chǎn)登記中心，什么時(shí)候不動(dòng)產(chǎn)登記中心能辦了我們就給”為由不予提供。他又多次去鎮(zhèn)雄縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，工作人員都以“數(shù)據(jù)沒(méi)整合”“需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”“沒(méi)有相關(guān)政策”等理由拒絕。
督查組隨王強(qiáng)到鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提取材料，找到了2017年參與勘測(cè)的一名工作人員，該人表示“林地確權(quán)數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失，當(dāng)年是由縣森林公安局局長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，可以去找他要，或者找人重新勘驗(yàn)。”
督查組隨即赴鎮(zhèn)雄縣森林公安局（現(xiàn)更名為鎮(zhèn)雄縣自然資源公安局）進(jìn)行核實(shí)，該局局長(zhǎng)閉門(mén)不見(jiàn)并稱自己不了解此事。
各個(gè)部門(mén)之間“踢皮球”，讓王強(qiáng)很無(wú)奈。“林權(quán)證辦不下來(lái)，我們就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押，村里本來(lái)增收渠道就少，政府拖著不辦，我們靠什么脫貧致富。”他說(shuō)。
為進(jìn)一步核查問(wèn)題根源，督查組通過(guò)調(diào)閱鎮(zhèn)雄縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心有關(guān)檔案發(fā)現(xiàn)，該中心目前僅辦理過(guò)林權(quán)登記業(yè)務(wù)1項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱“有關(guān)林權(quán)證辦理政策不是很明確，我們也在摸索，已經(jīng)很久沒(méi)辦了”“因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)，目前數(shù)據(jù)沒(méi)有整合，數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有更新，什么時(shí)候整合還沒(méi)有定”。
督查組還發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)雄縣統(tǒng)計(jì)的18萬(wàn)公頃集體林地中，竟然還有33%未完成確權(quán)。
督查組認(rèn)為，這是一起地方政府未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家林權(quán)改革政策，職能部門(mén)不作為慢作為、推諉扯皮、漠視群眾合法權(quán)益的典型問(wèn)題。
督查組向鎮(zhèn)雄縣政府反饋問(wèn)題后，當(dāng)?shù)厝P(pán)接受，表示立即整改，切實(shí)解決問(wèn)題，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。督查組將持續(xù)跟蹤整改情況。
