2018年，賦予科研人員更大自主權(quán)無疑是牽動科教界神經(jīng)的一大政策熱點。上至國務(wù)院常務(wù)會議深入討論、國辦印發(fā)文件明確部署，下至各省市紛紛出臺科技新政、人才新政，文件頻發(fā)，舉措不斷，“深刺激”“強刺激”可謂一波接一波。如今一年過去，困擾科研人員的繁文縟節(jié)少了嗎?

　　花錢還是“技術(shù)活”

　　“買醬油的錢不能用來買醋”“立項前費盡心思編材料、立項后千方百計找發(fā)票”……曾經(jīng)，科研項目資金管理過死，給不少一線科研人員造成了困擾。如今，很多科研人員都感受到了積極變化。

　　“改革直擊痛點，變化實實在在。”南京林業(yè)大學(xué)森林資源與環(huán)境學(xué)院教授李明陽說，過去趕上報銷高峰，從早上6點鐘排到下午還報銷不掉。現(xiàn)在網(wǎng)上預(yù)約填單后，把紙質(zhì)材料往柜臺一放，材料齊全就可以走人，一次解決。

　　雖然報銷容易多了，政策利好值得期待，但圍繞科研經(jīng)費的申請、使用和管理，長期以來大家吐槽的不光是多找些發(fā)票、多跑幾趟財務(wù)，更在于花錢不僅要花對名目，還要按規(guī)定節(jié)奏花，在規(guī)定時間內(nèi)花——有科研人員反映，課題結(jié)項時錢沒花完，不能結(jié)項不說，課題組還因此遭倒扣工資。

　　浙大醫(yī)學(xué)院教授劉偉想起最近一次請專家來講課的經(jīng)歷哭笑不得。報銷給專家的講課費時，財務(wù)要求必須配上講課現(xiàn)場的照片，“證明我們真的邀請人來了”……難道科研人員腦門上寫著“亂花錢”?

　　江蘇省環(huán)科院副院長陸嘉昂坦言，“大文件”碰上實際問題，操作性還不能盡如人意。拿結(jié)余資金來說，江蘇省出臺的“科技改革30條”明確說“不再回收”，實際情況是事業(yè)單位性質(zhì)的省屬科研院所，承擔(dān)的省級科研項目納入國庫支付管理，兩級管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，結(jié)果項目合同尚未到期，科研經(jīng)費即被收回，“用于后續(xù)科研活動”就根本指不上了。

　　帽子還是“指揮棒”

　　“我還是得給他找頂帽子。”某科技項目首席科學(xué)家告訴半月談記者，他手下有一位非常優(yōu)秀的青年科研工作者，為了目前這個項目放棄了出國的機會，貢獻突出但待遇方面處處吃虧。

　　以“帽”取人之風(fēng)，不能揮之即去，分配制度、評價制度的根本性改革仍在路上。“解決這個問題很難立竿見影。”南京大學(xué)一位副教授認(rèn)為，目前高校科研評價體系短視功利之風(fēng)依然彌漫，不少高校依然偏愛以“帽子”定人才，只因便于考核，“一抓就靈”。

　　華東交通大學(xué)機電與車輛工程學(xué)院一位副教授說，都知道理工科需要做產(chǎn)學(xué)研對接的工作，但學(xué)校對老師的考核仍然“輕重有別”。“我有個項目完成技術(shù)轉(zhuǎn)移給學(xué)校掙了300萬元，同時拿了一個經(jīng)費30多萬元的國家青年基金，學(xué)校獎勵哪個?后者。”

　　浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院黨總支書記張麗娜也說，浙大的老師雖然對科研成果轉(zhuǎn)化熱情很高，但許多老師來咨詢她時最關(guān)心的還是搞轉(zhuǎn)化“有沒有用”——能不能算入工作量、納入考核?她認(rèn)為，國家鼓勵以不同崗位分別安排不同類型人才，不以一把尺子衡量高校教師能力，是時候落到實處了。

　　論文還是“緊箍咒”

　　目前，“非升即走”成為國內(nèi)各高校選聘人才的關(guān)鍵詞。這套制度的核心安排是：在規(guī)定聘期中，“青椒”必須完成高校規(guī)定的考核指標(biāo)，如此才有機會留下，并轉(zhuǎn)為事業(yè)編制或長聘軌，否則就將被解聘。而考核指標(biāo)的“三大件”仍然不外是論文、課題、項目。

　　河海大學(xué)一位剛剛?cè)肼毜摹昂w”告訴半月談記者，他入校時和學(xué)校簽了協(xié)議合同，必須在入校6年內(nèi)申請到國家青年基金課題，順利結(jié)項且評估為“優(yōu)秀”才能留下來繼續(xù)參評職稱，否則幾年努力都白費了。

　　武漢某“211”高校體育學(xué)院27歲的教師田耘(化名)抱怨，作為教游泳的一名“嫩青椒”，他仍然要完成每年至少兩篇C刊(中國社會科學(xué)引文索引收錄期刊)的教研任務(wù)。

　　“年終就要考評，我天天愁得頭發(fā)都要抓掉了。”田耘說，以自己的學(xué)術(shù)水平無法完成一年兩篇C刊的任務(wù)，但評職稱必須得靠論文證明自己的科研能力，發(fā)不出C刊就沒有未來。

　　南京理工大學(xué)一名“海歸”副教授表示，現(xiàn)在大家都知道，在國內(nèi)一年沒發(fā)論文等于一年啥都沒干。“新教師五六年非升即走的壓力很大，大家都是有點東西趕緊寫了發(fā)掉，哪怕沒有實質(zhì)進展，也得硬寫。”

　　不過，就算“青椒”們想“硬寫”，想有個埋頭碼字的環(huán)境也不容易。浙江一高校教師向半月談記者感慨，學(xué)校在6年一次的考核上又增加了各種各樣的校內(nèi)、院內(nèi)評優(yōu)，他們有限的時間又被填表分去不少。

　　破舊立新，需慎重擘畫

　　2019年開年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知，要求限時完成，針對的就是廣大科技工作者最為關(guān)心的相關(guān)政策落實問題。

　　破舊立新，“破”要把舊條框清理到位，“立”則要把新精神真正落實。在此過程中，不少科研人員也表示，破立之間的轉(zhuǎn)換不能一刀切，需要認(rèn)識到即便是如今人人喊打的“四唯”，也并非全錯，“數(shù)目字管理”體現(xiàn)的人人平等，是應(yīng)當(dāng)設(shè)法保留的理念。問題的實質(zhì)在“唯”的標(biāo)準(zhǔn)是否是真學(xué)問、真權(quán)威、真創(chuàng)新。

　　許多專家表示，要警惕借破“四唯”虛化標(biāo)準(zhǔn)，讓特權(quán)當(dāng)?shù)馈W(xué)閥當(dāng)?shù)劳犸L(fēng)重新抬頭。上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員彭峰指出，中央提出破“四唯”之前，在替代方案還未認(rèn)真推敲的情況下，有的單位已經(jīng)開始打著改革的名義降低標(biāo)準(zhǔn)、虛化標(biāo)準(zhǔn)。“如果在新的評價體系下，我們科研之外還需要和領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)權(quán)威搞好關(guān)系，助長關(guān)系、圈子、權(quán)力對學(xué)術(shù)的滲透，那就事與愿違了。”一位青年科研工作者說。

　　陸嘉昂認(rèn)為，從公開的報道看，目前各省份都拿出了科研管理領(lǐng)域“放管服”探索的干貨，其中不乏亮點。如在科研過程中建立容錯和補償援助機制，就值得推廣。通過建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機制、重大創(chuàng)新補償機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機制，可有效免去科研工作者“搞砸了就無法交差”的后顧之憂。

　　他強調(diào)，下一階段國家可以將各省份的有益探索加以梳理，在全國范圍內(nèi)展開更為多元包容的改革試點，讓更多科研工作者得以在自己的天空里奮飛。（記者 蔣芳 劉宇軒 朱涵）?

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王萌萌