64個政府單位集中曬出績效自查報告

　　包括48個市級單位和16區(qū)，源自績效考評代表建議，公眾意見建議將成整改依據(jù)

　　日前，在首都之窗公開了48個市級行政機關(guān)和16個區(qū)政府2018年度績效管理自查報告。

　　這是北京市第一年在政府績效考評前集中公開各單位績效管理自查結(jié)果，對公眾提出的意見建議，市政府有關(guān)部門將反饋各相關(guān)單位并督促其整改，持續(xù)推動政府服務(wù)改進、績效提升。

　　新機構(gòu)首次進行績效考評

　　2008年召開的黨的十七屆二中全會提出，“建立政府績效評估機制”，“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度”。次年，北京在市級行政機關(guān)績效管理中采用全新的管理考評模式，在全國省級政府中率先實行政府績效管理。2010年，該項目獲得地方政府創(chuàng)新獎。從2014年起，北京市每年召開績效考評會議，將日常考核與年度述職考評結(jié)合起來，至今已經(jīng)是第五個年頭。

　　自查報告是政府績效考評打分材料的重要部分，主要內(nèi)容是各單位圍繞績效任務(wù)和專項考評指標(biāo)完成情況及反饋問題整改情況開展的自查自評情況。

　　2018年第四季度，北京市進行了市級機構(gòu)改革。此次公開的48個市級單位均為新組建的機構(gòu)，如市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局等。

　　部分單位擺出問題分析原因

　　各單位自查報告中，主要包括基本情況和主要工作兩個部分，各部門各區(qū)詳細列舉了績效任務(wù)和專項考評指標(biāo)的完成情況。同時，部分單位還列出了“存在問題及原因分析”。

　　西城區(qū)提出，“在取得成績的同時我們也清醒認(rèn)識到，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少難題，政府工作還存在差距和不足。如推動業(yè)態(tài)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還有很大空間，精準(zhǔn)分析把握居民生活服務(wù)需要還不夠充分。”該區(qū)表示，下一步要深入研究這些問題，制定更加有力的措施，在今后的工作中切實加以改進。

　　市城管委自查報告中提出，2018年雖然取得一定成績，也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：市政設(shè)施能力建設(shè)滯后，燃氣供熱保障能源結(jié)構(gòu)單一，季節(jié)性熱電矛盾凸顯，尚未緩解余量不足、調(diào)峰能力不強的局面；城市環(huán)境品質(zhì)不高的現(xiàn)象雖然得到全面治理，但仍有反復(fù)，距離國際一流和諧宜居之都要求還有較大差距；地下管線安全形勢日趨嚴(yán)峻，管道建設(shè)交叉跨越多，需要反復(fù)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致推進緩慢。需要在下一步工作中深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，緊盯不放、研究解決。

　　市民建議將納入整改范圍

　　在政府績效考評大會前集中公開各單位績效管理自查結(jié)果，在北京還是第一次。此前，曾有考評代表提出相關(guān)建議。

　　北京市政府績效考評工作逐年改進。去年，市民代表王永等代表曾在接受新京報記者采訪時提出，數(shù)十個政府部門的績效考評材料在考評大會前集中發(fā)給考評代表，代表很難在短期內(nèi)進行全面細致的評分。對于今年提前集中公開政府單位績效管理自查報告，王永認(rèn)為值得點贊。

　　作為市政府單位述職考評的前期環(huán)節(jié)，北京市有關(guān)部門在相關(guān)頁面開通了留言功能，以便廣泛收集公眾對各市級行政機關(guān)和區(qū)政府依法全面履職和優(yōu)化服務(wù)管理情況的意見建議，推動政府公信力和執(zhí)行力提升。對于公眾提出的意見建議，有關(guān)部門將反饋各相關(guān)單位并督促其整改。

　　市交通委

　　外埠車進京新政11月實施緩解交通擁堵

　　北京市交通委在績效管理工作自查報告中提出，針對群眾和媒體反應(yīng)強烈的異地上牌長期在京使用車輛占用北京市道路資源和停車資源問題，為保證北京市機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性，發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，并將于2019年11月實施，其中提出外埠車進京證每年限辦12次，每次最長使用7天，限行區(qū)域擴至六環(huán)路內(nèi)和通州全域。預(yù)計北京市常住人口購車登記外埠號牌將得到一定抑制，外埠號牌車輛使用強度將有效降低，對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機動車尾氣排放等產(chǎn)生積極影響。

　　此外，2018年北京重新施劃1.2萬余個白實線停車位。東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)支路以上路側(cè)停車率先實現(xiàn)電子收費全覆蓋。

　　市城管委

　　全年規(guī)范建筑物屋頂牌匾1.17萬塊

　　北京市城管委在績效管理工作自查報告中提出，2018年深化長安街容貌改造提升，打造“神州第一街”沿線靚麗景觀。以“莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣”為標(biāo)準(zhǔn)，整治范圍以東西三環(huán)為重點，東西延伸至東六環(huán)與門頭溝三石路。完成67座公交候車亭、250個步道燈的更換及5座過街天橋的修繕維護；長安街通州段、門頭溝段累計完成綠化提升20.4萬平方米、道路鋪裝5.9萬平方米、更換安裝護欄16.9公里、對46棟建筑物外立面實施改造。

　　與此同時，廣告牌匾規(guī)范設(shè)置全面鋪開，全年規(guī)范建筑物屋頂牌匾1.17萬塊，重設(shè)4893塊；拆除違規(guī)戶外廣告牌匾標(biāo)識1.5萬塊、單立柱廣告19處，規(guī)范有序、視覺清朗的城市公共空間環(huán)境逐步顯現(xiàn)。

　　市規(guī)劃自然資源委

　　通州臺湖等9個鎮(zhèn)域規(guī)劃正編制

　　北京規(guī)劃自然資源委昨日向新京報介紹，北京城市副中心總用地面積約155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。 在副中心控規(guī)編制過程中，北京市同步組織編制了通州區(qū)總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃以及70余項專題研究、專項規(guī)劃和設(shè)計導(dǎo)則，這些成果都與城市副中心控規(guī)進行了充分的統(tǒng)籌融合，核心成果已納入副中心控規(guī)，力求推進通州全區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引領(lǐng)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　北京市規(guī)劃自然資源委績效管理工作自查報告顯示，2018年1月4日，蔡奇書記專題會聽取了通州區(qū)總體規(guī)劃的匯報；2018年1月9日，市政府常務(wù)會聽取了通州區(qū)總體規(guī)劃的匯報，明確了城市副中心的新型城鎮(zhèn)化空間體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，目前正在推動臺湖等9個特色小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃編制。 同時，加快推進通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃工作，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，積極穩(wěn)妥做好交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，推動北京城市副中心與河北省廊坊市北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。

　　市住建委

　　去年提供共有產(chǎn)權(quán)房房源2.9萬套

　　截至2018年底，北京保障房新開工5.45萬套，完成年度5萬套建設(shè)籌集任務(wù)的110%；其中，公租房1.05萬套，棚改安置房4.4萬套。分配公租房3.23萬套（戶），其中實物房源2.66萬套、新增發(fā)放市場租房補貼0.57萬戶，完成年度分配公租房（含市場租房補貼）1.5萬套（戶）以上任務(wù)的215.9%。

　　2018年市住建委績效管理工作自查報告顯示，2018年，北京加快推進已供地共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，已有264萬平方米辦理完成施工登記（許可）手續(xù)并實現(xiàn)開工。堅持職住平衡的分配原則，實現(xiàn)了房源優(yōu)先配售給項目所在區(qū)戶籍和在項目所在區(qū)工作的北京其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合北京住房限購條件、在項目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非北京戶籍無房家庭。全市共開通申購共有產(chǎn)權(quán)項目26個，提供房源2.9萬套。

　　另外，2018年，北京老樓加裝電梯工作被列為重要民生實事項目，年度目標(biāo)為全年開工400部以上，完成加裝200部以上。截至2018年底，全市老樓加裝電梯共開工990部，已完成378部。其中，豐臺、海淀、朝陽區(qū)開工和完成數(shù)量均居全市前列。

　　東西城

　　紹興會館等25個騰退項目“清零”

　　在城市更新改造方面，東城區(qū)在2018年績效管理工作自查報告中提出，編制東城區(qū)落實中軸線申遺工作方案，完成社稷壇、太廟、天壇公園園內(nèi)住戶騰退；實施法國兵營舊址、估衣會館等文物騰退10處，修繕文物7處。啟動實施簡易樓騰退21棟，穩(wěn)步推進5個老舊小區(qū)整治試點任務(wù)，在18棟老舊樓房加裝電梯。完成棚戶區(qū)改造1019戶。加快推進天壇周邊、望壇、南中軸路周邊、金魚池二期西等在施項目收尾。

　　西城區(qū)在2018年績效管理工作自查報告中表示，歷史文化名城保護力度持續(xù)加大。該區(qū)“十三五”規(guī)劃確定的47處直管公房文物騰退項目全部啟動，京報館、紹興會館、康有為故居等25個騰退項目“清零”，完成北海、景山市重點項目公房住戶騰退。

　　西城區(qū)持續(xù)加大歷史文化街區(qū)保護力度，啟動先農(nóng)壇一畝三分地景觀恢復(fù)工程，完成德勝門對景項目建設(shè)，地安門百貨降層改造裝修進入收尾階段，南北長街保護騰退、阜內(nèi)大街整治改造、鼓樓西大街片區(qū)保護復(fù)興等項目取得階段性成果。（記者 沙雪良 鄧琦）