（兩會今日關(guān)注·教育減負(fù)）四部門聯(lián)手減負(fù)令初見成效 降“虛火”而非減“責(zé)任”
新華社北京3月16日電 題：四部門聯(lián)手減負(fù)令初見成效 降“虛火”而非減“責(zé)任”
新華社記者胡浩、趙琬微、施雨岑
整治無證無照機(jī)構(gòu)、糾正超綱教學(xué)、嚴(yán)禁組織中小學(xué)生學(xué)科競賽……教育部等四部門聯(lián)手整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生減負(fù)，成為兩會期間的熱點(diǎn)話題。
16日，在十三屆全國人大一次會議記者會上，教育部部長陳寶生表示，將從校內(nèi)、校外多方聯(lián)動(dòng)規(guī)范教育秩序，同時(shí)改變考試評價(jià)的“指揮棒”，建立健康的教育秩序，構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
“史上最嚴(yán)”整治實(shí)施，“減負(fù)令”成效初顯
真正的學(xué)習(xí)從放學(xué)后開始——近年來，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)“校內(nèi)減、校外增”，已成為困擾孩子和家長們的教育怪象。
全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)在基礎(chǔ)教育階段十分普遍，從大都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從畢業(yè)年級到小學(xué)一二年級新生，“很多學(xué)生都在校外上課，超前學(xué)，有的學(xué)生每個(gè)學(xué)科都在外面學(xué)。”
超前超綱的課外培訓(xùn)不僅讓孩子們不堪其累，也給家長帶來時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)上的多重負(fù)擔(dān)。針對這一問題，2018年政府工作報(bào)告明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”。
兩會召開前，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，嚴(yán)令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，嚴(yán)令禁止將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)令禁止中小學(xué)教師課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等行為。
這一被稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”的通知下發(fā)后，廣州、深圳等多地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出暫緩小學(xué)數(shù)學(xué)聯(lián)賽等競賽報(bào)名工作的通知；北京某著名小升初“占坑班”已通知家長辦理退費(fèi)手續(xù)；某校外培訓(xùn)“巨頭”也宣布，絕不參加沒有經(jīng)過教育主管部門審批的競賽，嚴(yán)格遵守相應(yīng)政策，堅(jiān)決避免“超綱”和“超前”。
“減”的是超綱而不是責(zé)任
在“減負(fù)令”落地的同時(shí)，由于減負(fù)頑疾存在多年，一些人對其長期效果抱有觀望態(tài)度。有的人甚至拋出“請不要給我的孩子減負(fù)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“減負(fù)”等同于學(xué)校在推卸教育責(zé)任，讓孩子輕松度日。
“我們不應(yīng)帶著誤解看減負(fù)。”全國人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇說，減負(fù)不等于降低中小學(xué)生的課程難度、不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、不等于不要考試。
他介紹，中國教育科學(xué)研究院比較研究了美國、俄羅斯、德國、法國等多個(gè)國家的理科教材后得出研究結(jié)論：在減負(fù)政策推行多年之后，我國中小學(xué)理科課程的難度在世界主要國家中居于中等或中上等水平。與此同時(shí)，全國中小學(xué)生平均在校時(shí)間也呈上升趨勢。減負(fù)并不意味著公辦教育的“后退”。
正確的減負(fù)“減”的是什么？全國人大代表、沈陽東北育才學(xué)校校長高琛認(rèn)為，各學(xué)校減負(fù)不能減掉教學(xué)質(zhì)量。“全社會應(yīng)該達(dá)成這樣的共識，我們反對增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，但必須提高課內(nèi)質(zhì)量。”
教育部部長陳寶生也在記者會上明確表示：“減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的部分”，而不是指課業(yè)、學(xué)業(yè)等必須付出的努力。
“要減少重復(fù)、低效的機(jī)械訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，增加能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動(dòng)。”張志勇認(rèn)為，同時(shí)，要尊重學(xué)生的個(gè)性差異，為每個(gè)學(xué)生提供適合的差別化的教育，適當(dāng)減少統(tǒng)一的強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生多樣化的自主性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
減負(fù)要形成全社會共識
學(xué)生減負(fù)該如何“減”？不僅要落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理行動(dòng)，更要從家庭、學(xué)校、社會等多方面共同治理，讓學(xué)生的健康成長成為育人的目標(biāo)，并達(dá)成社會共識。
全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要樹立正確的育人理念，研究課程體系建設(shè)，從而形成獨(dú)具特色的育人模式。回歸到培育核心素養(yǎng)、提高學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)上來，才是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展之道。
作為一線教師，全國人大代表許富華認(rèn)為，減負(fù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是提高課堂教學(xué)質(zhì)量，高效利用45分鐘，此外，“授人以魚不如授人以漁”，教學(xué)應(yīng)該從知識的傳授向?qū)W習(xí)方法的指導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
給學(xué)生減負(fù)，除了向課堂要質(zhì)量、向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要特色，還要向社會要正確的成才觀。
全國人大代表、湖北省荊州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)語文教師徐華錚提出，減負(fù)首先要全社會端正認(rèn)識，少一點(diǎn)攀比，多一點(diǎn)用心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，多舉辦一些相關(guān)講座、開展社團(tuán)活動(dòng)，讓學(xué)生課堂之外也有展示風(fēng)采的舞臺。家長也要尊重孩子，正確引導(dǎo)孩子多參加實(shí)踐活動(dòng)，多關(guān)注社會，多體驗(yàn)生活，提升孩子的感受生活的能力。
“整個(gè)社會都要提高教育素養(yǎng)，樹立正確的成才觀、成功觀。”陳寶生說，切勿聽信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雞湯”“成功學(xué)”，要按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律辦事，幫助他們健康成長。
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