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3月6日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。新華社記者 李鑫 攝
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。
路透社記者：我想請問關于去產能的問題。近兩年，我們煤炭和鋼鐵去產能取得比較明顯的效果，但是我們也聽到一些聲音，某些地方在去產能的過程里出現了一些過急的行為，有一些具備合法手續的企業也被相繼關停。請問，您對此有什么樣的回應？我們今年對鋼鐵煤炭去產能有什么樣的舉措？請您連帶談一下電解鋁去產能的問題。謝謝。
寧吉喆：剛才對去產能的問題大家都比較關心，何主任在講去年經濟形勢和今年形勢的時候已經提到，去產能是我們推進供給側結構性改革的重要任務。這些年來取得了明顯的成效。五年來，共退出鋼鐵產能1.7億噸以上，其中近兩年的力度尤為加大，剛才何主任講了化解了1.2億噸以上，五年來退出煤炭產能是8億噸，其中近兩年化解的超過5.4億噸。雖然你沒有提到火電，這里我還要提一下，淘汰停建、緩建煤電產能是6500萬千瓦，提前超額完成了預定的目標任務。通過去產能，使行業供給的質量和效率明顯提升，使產業結構的調整取得積極進展，使市場競爭的秩序得到有效規范。特別作用大的是，它還促進了整個國民經濟總供求關系的改善，這一點大家過去兩年都觀察到。
在去產能的過程當中，國家發改委會同有關部門始終堅持市場化、法治化、規范化的原則，市場化去產能是構建行業新舊動能轉換和轉型升級的機制，在去產能當中。建立產能置換指標交易制度，很多去產能安置職工的資金來源是通過這個辦法來籌集的，當然中央也有專項獎補資金。對具有發展潛力的鋼鐵、煤炭企業開展市場化債轉股，這是大家比較關心的問題。優化企業債務和治理結構，這是市場化的辦法。
法治化去產能是嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法律法規和標準，持續的開展淘汰落后，治理違法違規和聯合執法的專項行動，倒逼落后產能退出，使過去劣幣驅逐良幣的局面得到扭轉。規范化地去產能，這是一個基本要求。正如你剛才所指出的那種現象，不按規范去產能的，如果有地方出現侵犯企業合法權益的行為，一旦發現，堅決糾正。在過去糾正過這方面的行為，嚴重的還要依法追究責任。
關于今年的去產能工作，將按照黨中央、國務院的決策部署，重點做好“破、調、改、安”四件事。“破”是繼續破除無效供給。按照《政府工作報告》的要求，2018年要再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下的煤電機組。“調”是要調整優化行業結構，統籌做好化解過剩、優化結構、保障供給等工作，逐步實現從總量性去產能為主向結構性去產能、系統性優產能為主的轉變，促進鋼鐵、煤炭全行業持續健康發展。同時要加強行業運行監測分析，及時采取有效的措施，促進價格保持在合理區間，不能暴漲暴跌。通過產能置換指標交易等市場化手段，加大煤炭優質先進產能的釋放力度。“改”是要推進企業兼并重組，加大“僵尸企業”破產清算和重整的力度，引導扭虧無望的企業主動退出。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業集團，優化結構布局。“安”，要做好職工安置和債務處置，發揮各方的積極性，用好中央財政專項獎補資金，做好企業職工的安置工作。
過去幾年已妥善安置超過100萬的轉崗職工，現在創業創新在全國興起，有利于職工再創業、再就業。積極穩妥處置好債務，及時發現并化解處置風險隱患，進一步落實“有扶有控”差別化的信貸政策，積極推進市場化債轉股。你剛才提到了電解鋁行業，還有何主任提到的建材、水泥等行業的去產能，都要按照市場化、法治化的辦法進行，并不是由政府部門來提出指標，而是由行業協會、企業按照國家的法律法規要求，按照市場供求的關系，按照行業結構優化調整和企業改革的要求，有序的推進。過去兩三年也取得了不俗的成績，也促進了鋁、建材和其他原材料行業的發展，今后還要繼續推進。謝謝。
