由于雙職工父母沒有辦法提前下班，接孩子放學(xué)的多為老人。（資料圖片）記者 王燕 攝
昨日，天河區(qū)在廣州率先推出“600工程”——5月起全區(qū)公辦小學(xué)提供校內(nèi)課后托管服務(wù)。從放學(xué)后到18時(shí)，以家長(zhǎng)自愿選擇為前提，孩子可以參與“基本托管服務(wù)”和“個(gè)性發(fā)展服務(wù)”。引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校開展惠民收費(fèi)的“個(gè)性發(fā)展服務(wù)”，時(shí)間可彈性延遲至19時(shí)，解決小學(xué)生課后無(wú)人照管、家長(zhǎng)接送難的問題。
兩種托管方案供選擇
根據(jù)工作方案，公辦小學(xué)提供校內(nèi)午休和下午課后托管服務(wù)。下午課后托管有兩種套餐：一種是“基本托管服務(wù)”，由學(xué)校老師看護(hù)學(xué)生完成課后作業(yè)，家長(zhǎng)無(wú)需繳納費(fèi)用；另一種是“個(gè)性發(fā)展服務(wù)”，由學(xué)校引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展閱讀、游戲、科技、體藝等興趣小組活動(dòng)。學(xué)校無(wú)償提供校內(nèi)場(chǎng)地等資源，以服務(wù)外包形式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校管理，同時(shí)安排專人跟進(jìn)和協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)在校內(nèi)的管理工作，家長(zhǎng)需繳納低于市場(chǎng)價(jià)的托管費(fèi)用。
“基本托管服務(wù)”時(shí)間為下午放學(xué)后到18時(shí)，“個(gè)性發(fā)展服務(wù)”具有一定的彈性時(shí)間，可延遲至19時(shí)。“開展校內(nèi)課后托管，目的是為了解決老百姓之憂，既然要做，就要做好。如果只托管到17時(shí)或者17時(shí)30分，那并沒有解決大部分雙職工家長(zhǎng)的實(shí)際問題。他們還是要提前下班接孩子，請(qǐng)不了假就只能偷溜，這樣‘優(yōu)秀員工’稱號(hào)就沒指望了。”天河區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。值得一提的是，天河區(qū)將教師參與托管服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天2元提高到每生每天4元，該激勵(lì)措施在全市可謂開了先河。
家長(zhǎng)參與第三方機(jī)構(gòu)引入
“600工程”出臺(tái)后，天河區(qū)教育局以“開門辦教育”的理念來(lái)運(yùn)作，在充分尊重家長(zhǎng)意愿的前提下，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校托管管理的積極性。成立由家長(zhǎng)、行政及教師代表組成的第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入評(píng)審小組，按照相關(guān)服務(wù)細(xì)則，制訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定打分，再充分征求各方意見，民主決定引入第三方機(jī)構(gòu)。擬準(zhǔn)入的第三方機(jī)構(gòu)，需向與學(xué)校商定的第三方監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)存入不少于30萬(wàn)元作為質(zhì)量保證金。如提供虛假資質(zhì)，托管服務(wù)出現(xiàn)較大管理過失的，服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的；年審有不良記錄的；綜合滿意度低于80%的；把學(xué)校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。此外，天河區(qū)教育局還將建立第三方機(jī)構(gòu)黑名單庫(kù)。凡被列入黑名單庫(kù)的，將在“天河區(qū)門戶網(wǎng)站”公示，且三年內(nèi)本區(qū)學(xué)校不得將其引入校內(nèi)開展課后托管服務(wù)。（記者 劉曉星 通訊員黃攀、胡勇）
越秀區(qū)——
5月2日起公辦小學(xué)實(shí)施課后托管
時(shí)間：周一至周五每天下午放學(xué)后到18時(shí)
昨晚，廣州市越秀區(qū)教育部門向媒體發(fā)布，從5月2日開始，越秀區(qū)全區(qū)公辦小學(xué)將實(shí)施課后托管，具體時(shí)間為周一至周五，每天下午放學(xué)后到18時(shí)。
據(jù)介紹，越秀區(qū)聚焦家長(zhǎng)接送孩子的“放學(xué)難”問題，打造讓家長(zhǎng)信任的課后“放心營(yíng)地”。各校和社區(qū)分別圍繞校內(nèi)、校外課后托管，整合校內(nèi)外、社會(huì)資源，通過建立、完善校內(nèi)、校外托管服務(wù)，解決家長(zhǎng)接送難問題。
按要求，每所學(xué)校都要組織課后托管，開辦提供自主做作業(yè)、閱讀等基本看管服務(wù)，由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)生需求，開設(shè)藝術(shù)、體育、科技等興趣愛好班。同時(shí)，托管服務(wù)主體多元化。可以學(xué)校自主組織，也可引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。引入第三方的，要求建立學(xué)校、家委會(huì)共同研究決定的機(jī)制。其費(fèi)用由家長(zhǎng)與政府分擔(dān)（政府減免場(chǎng)地使用費(fèi)等）。學(xué)校、家委會(huì)研究引入第三方機(jī)構(gòu)時(shí)，家委會(huì)成員要占參會(huì)人員的80%。各小學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)列席研究確定第三方機(jī)構(gòu)的相關(guān)會(huì)議，做好監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)參與。
越秀區(qū)教育部門要求把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)。建立課后托管活動(dòng)項(xiàng)目審核和服務(wù)評(píng)價(jià)體系。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的，其服務(wù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)教育局審核。每月組織家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)查核未達(dá)服務(wù)承諾的，登記在案，甚至取消服務(wù)資格。
此外，教育部門將發(fā)揮黨員帶頭作用。小學(xué)黨員教師全員參與托管服務(wù)，鼓勵(lì)其他老師參加服務(wù)。
越秀區(qū)教育部門還將引導(dǎo)各街道家庭綜合服務(wù)中心主動(dòng)對(duì)接鄰近學(xué)校，采取多種形式開展“430”課后托管服務(wù)。學(xué)校引導(dǎo)家長(zhǎng)合理利用課后托管的服務(wù)，配合社區(qū)做好校外托管服務(wù)宣傳；街道及相關(guān)部門整合本地校外課后優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，做好社區(qū)托管服務(wù)宣傳。街道及相關(guān)部門對(duì)本地課后托管服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢查指導(dǎo)，支持不同類型機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。（記者 曾衛(wèi)康 通訊員 姚瑤）
海珠區(qū)——
多年堅(jiān)持開展校內(nèi)無(wú)償課后服務(wù)
小學(xué)參加課后托管的人數(shù)占35%
記者從海珠區(qū)教育局了解到，該區(qū)的小學(xué)和初中堅(jiān)持開展校內(nèi)無(wú)償課后服務(wù)已經(jīng)有多年，大部分學(xué)校可為在校學(xué)生提供在校午餐、午休服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年9月至2017年，財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)投入約1.04億元。
截至2017年10月底，海珠區(qū)小學(xué)參加課后托管的人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的35%。其中公辦小學(xué)參加托管人數(shù)超過公辦小學(xué)在校生總?cè)藬?shù)的40%。
目前，該區(qū)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，擬定校內(nèi)托管工作方案并征求相關(guān)部門工作意見，方案著重明確工作指引內(nèi)容包括：第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、人員準(zhǔn)入核查、安全、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入等。
海珠區(qū)教育局方面表示，將繼續(xù)穩(wěn)妥做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。一是引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，為學(xué)生和家庭盡可能提供相關(guān)服務(wù)；二是要求學(xué)校挖掘潛力，探索擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面的可行性；三是力爭(zhēng)進(jìn)一步提升課后托管的質(zhì)量，探索引入校外資源，開展利用課后時(shí)間提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的可行性。（記者 劉曉星 通訊員 黃攀、胡勇）
天河區(qū)課后托管服務(wù)詳解
全區(qū)公辦小學(xué)提供校內(nèi)午休托管和下午課后托管服務(wù)
校內(nèi)午休托管：由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，參加托管的學(xué)生留在校內(nèi)，由學(xué)校老師負(fù)責(zé)管理，有條件的學(xué)校可以邀請(qǐng)自愿參加的家長(zhǎng)志愿者協(xié)助工作。家長(zhǎng)無(wú)須繳納午休托管費(fèi)用，老師的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決。
下午課后托管：也就是“600工程”，有兩種套餐。
一種是“基本托管服務(wù)”，由學(xué)校老師看護(hù)學(xué)生完成課后作業(yè)，家長(zhǎng)無(wú)需繳納費(fèi)用。
另一種是“個(gè)性發(fā)展服務(wù)”，由學(xué)校引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展閱讀、游戲、科技、體藝等興趣小組活動(dòng)。管理人員為第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)人員。學(xué)校無(wú)償提供校內(nèi)場(chǎng)地等資源，以服務(wù)外包形式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校管理，同時(shí)安排專人跟進(jìn)和協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)在校內(nèi)的管理工作。家長(zhǎng)需繳納適當(dāng)?shù)耐泄芊?wù)費(fèi)用，由第三方機(jī)構(gòu)向家長(zhǎng)收取，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、家委會(huì)協(xié)同第三方機(jī)構(gòu)確定，并提前向家長(zhǎng)公示，費(fèi)用使用情況需定期向?qū)W校和家長(zhǎng)公示。
由于第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)償使用了學(xué)校場(chǎng)地等資源，因此需讓利給家長(zhǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須低于市場(chǎng)價(jià)，不得以營(yíng)利為主要目的。從此前試點(diǎn)情況來(lái)看，不同課程的費(fèi)用每學(xué)期750~1485元。龍洞小學(xué)作為“全國(guó)校園足球特色學(xué)校”，學(xué)校把這部分的國(guó)家補(bǔ)貼用于足球課程上。最便宜的足球訓(xùn)練班，每學(xué)期只需200元左右。
家長(zhǎng)參與挑選、評(píng)審、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)
天河區(qū)教育局將調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校托管管理。根據(jù)校內(nèi)課后托管第三方機(jī)構(gòu)引入流程，首先由學(xué)校成立校內(nèi)課后托管工作小組，成員至少含有3名家長(zhǎng)代表。工作小組甄選3~5所有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，再向全體教師和家長(zhǎng)進(jìn)行公示。
公示期滿后，由學(xué)校行政、教師代表及家長(zhǎng)代表組成評(píng)審小組（總?cè)藬?shù)不少于7人，其中家長(zhǎng)代表不少于50% ）進(jìn)行評(píng)定打分，由教師代表和家委會(huì)統(tǒng)計(jì)投票。工作小組向全體教師、家長(zhǎng)公示投票結(jié)果，公示無(wú)異議，學(xué)校與票數(shù)最多的機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。公示有異議，經(jīng)工作小組核查有錯(cuò)漏的，重新投票。
學(xué)校加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)開展個(gè)性發(fā)展服務(wù)質(zhì)量、家長(zhǎng)滿意度的跟蹤和監(jiān)管，定期組織對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估、考核，對(duì)有違反協(xié)議內(nèi)容或考核未達(dá)要求的，解除合作關(guān)系。天河區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)必須是控制在適度范圍內(nèi)，且不能利用校內(nèi)托管服務(wù)為校外培訓(xùn)“引流”。“如果有家長(zhǎng)投訴機(jī)構(gòu)老師推銷校外課程，一經(jīng)查實(shí)，我們會(huì)做出相應(yīng)處理。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
補(bǔ)貼翻倍激發(fā)教師積極性
值得一提的是，天河區(qū)將大手筆加大政府資金投入，激發(fā)教師參與校內(nèi)課后托管工作的積極性，教師參與小學(xué)生下午校內(nèi)課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天2元提高到每生每天4元，像這樣的激勵(lì)措施，在全市首開先河。
“4塊錢多不多呢？不算多，但重點(diǎn)在于鼓勵(lì)老師。錢是不能完全解決問題的，但老師的職業(yè)責(zé)任感可以。校長(zhǎng)要做好老師們的工作，激勵(lì)老師參與。如果有老師一時(shí)思想不通，那么校長(zhǎng)帶著老師干，做好榜樣。再解決不了的，校長(zhǎng)可以來(lái)找我，我來(lái)帶著老師干，我說(shuō)到做到。”在校內(nèi)課后托管工作動(dòng)員大會(huì)上，天河區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
天河區(qū)龍洞小學(xué)校長(zhǎng)崔效鋒表示，開展校內(nèi)課后托管工作，會(huì)在一定程度上增加老師的工作量，但從試點(diǎn)情況來(lái)看，因?yàn)橛胁簧賹W(xué)生參加了第三方機(jī)構(gòu)組織的興趣小組活動(dòng)，需要老師看管寫作業(yè)的孩子不算太多，老師們一到兩周輪值一次，屬于可承受范圍。
第三方機(jī)構(gòu)為學(xué)生購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)
校內(nèi)托管安全保障問題也是各方最關(guān)心的問題。方案提到，學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，確保學(xué)生人身安全。第三方機(jī)構(gòu)要為參加個(gè)性發(fā)展服務(wù)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，要為學(xué)生購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。記者從華融小學(xué)了解到，該校作為試點(diǎn)，每一個(gè)興趣班都有一名校內(nèi)的老師跟著，保障引進(jìn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校也會(huì)開展安全巡查，隨時(shí)排除安全隱患，與機(jī)構(gòu)的老師做好溝通。（記者 劉曉星）
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