新華社北京2月13日電?題：良渚申遺，我們距離成功還有多遠(yuǎn)？——國家文物局世界文化遺產(chǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀良渚古城遺址申遺工作進(jìn)展
新華社記者 施雨岑
日前，良渚古城遺址被確定為我國2019年申報世界文化遺產(chǎn)項目，由國家文物局代表締約國政府簽署的申報文本已正式提交聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心。這一步，是否意味著申遺工作萬事俱備？良渚古城，是否已勝券在握？國家文物局世界文化遺產(chǎn)司副司長劉洋13日就這些問題接受了記者專訪。
申報文本的提交，意味著嚴(yán)格的審查即將到來
“世界遺產(chǎn)申報是以國家為主體開展的一項集專業(yè)性、復(fù)雜性、長期性于一體的國際化事務(wù)。”劉洋介紹說，從最開始的篩選、培育預(yù)備項目到最后提交世界遺產(chǎn)委員會審議表決，時間跨度可多達(dá)數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年，其間需要舉各方之力開展大量細(xì)致繁復(fù)的工作。
對良渚古城申遺，世界遺產(chǎn)委員會將在2018年指定專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)國際古跡遺址理事會針對申遺文本進(jìn)行書面評估，針對遺址現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察，之后由專家工作組依據(jù)書面評估報告和現(xiàn)場考察報告對該項目進(jìn)行綜合評估，并向世界遺產(chǎn)委員會遞交評估報告，2019年世界遺產(chǎn)委員會第43屆會議將據(jù)此作出是否將其列入《世界遺產(chǎn)名錄》的決議。
“國際古跡遺址理事會的評估報告，將直接影響良渚古城遺址申遺的最終結(jié)果。文本的提交僅僅意味著正式進(jìn)入了世界文化遺產(chǎn)申報的官方程序，接下來必須接受嚴(yán)格的審查。”劉洋說。
良渚申遺任重道遠(yuǎn)，尚有大量工作亟待開展
良渚古城遺址位于我國長江下游環(huán)太湖地區(qū)，揭示了中國新石器晚期在該區(qū)域曾經(jīng)存在過的一個以稻作農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的、出現(xiàn)明顯社會分化和具有統(tǒng)一信仰的區(qū)域性早期國家。
良渚遺址的考古和研究工作始于上世紀(jì)30年代，歷時80余年，至今仍在繼續(xù)，引起了國內(nèi)外廣泛高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家表示，良渚古城遺址申報世界文化遺產(chǎn)，可填補(bǔ)《世界遺產(chǎn)名錄》東亞地區(qū)新石器時代城市考古遺址的空缺，為中國5000年文明史提供獨特實證。
“對良渚申遺，國家文物局一直高度關(guān)注，早在1996年就將其列入《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，并報聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心備案。”劉洋表示，隨著考古工作的不斷深入，對良渚遺址的分布、遺跡組成和歷史文化價值不斷有新的認(rèn)識，最終確定了良渚古城遺址的申報范圍，包括14.3平方公里的遺產(chǎn)區(qū)和99.8平方公里的緩沖區(qū)。隨后指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣浜蠈I(yè)團(tuán)隊，歷時11個月完成了共計20件資料、200余萬字、5330頁的良渚古城遺址申遺材料，并如期正式提交。
在即將到來的長達(dá)一年半的審查過程中，我們還需要做什么？
劉洋說，一方面，我國需同咨詢機(jī)構(gòu)保持密切溝通，努力使遺址價值、保護(hù)管理現(xiàn)狀和長期規(guī)劃得到對方充分認(rèn)可，必要時還需按要求及時提供補(bǔ)充材料，就某些受到關(guān)注和質(zhì)疑的問題作出說明或澄清；另一方面，要全力推進(jìn)遺址保護(hù)管理、環(huán)境整治、闡示展示、檔案監(jiān)測等各項工作，抓緊落實相關(guān)保護(hù)措施，消除不利因素。
“良渚古城遺址作為遠(yuǎn)古遺留至今的土遺址，對外部環(huán)境較為敏感，保護(hù)難度大；相較于古建筑、石窟寺等而言，可視性和可讀性差，展示難度大；同時由于遺址地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，遺址保護(hù)影響范圍近100平方公里，而考古發(fā)掘依然不斷有新發(fā)現(xiàn)，因此會不斷出現(xiàn)新問題，保護(hù)、管理和研究工作始終在路上。”他說。
“限額制”2018年正式實施，申遺之路挑戰(zhàn)重重
我國已連續(xù)多年申報世界文化遺產(chǎn)成功，目前擁有世界遺產(chǎn)52項，其中文化遺產(chǎn)36項，自然遺產(chǎn)12項，文化和自然混合遺產(chǎn)4項，世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二。這樣驕人的“成績”，讓公眾對申遺工作寄予很高的期待。
然而，為解決《世界遺產(chǎn)名錄》中世界遺產(chǎn)類型不平衡、區(qū)域分布不平衡、時代分布不平衡的問題，自2018年起，新的“限額制”將開始執(zhí)行，即最多每年審查每個締約國的1項申報項目，每年審查申報項目總數(shù)不超過35項，更多鼓勵自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)、跨國項目的申報，并向世界遺產(chǎn)數(shù)量過少的國家、新近加入《世界遺產(chǎn)公約》的國家、若干年內(nèi)未申報的國家傾斜。
“中國等世界遺產(chǎn)數(shù)量較多的國家在今后的申遺道路上將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”劉洋說，國家文物局將遵循有利于突出中華文明歷史文化價值，有利于體現(xiàn)中華民族精神追求，有利于向世人展示全面真實的古代中國和現(xiàn)代中國的根本原則，采取積極培育潛力項目、科學(xué)開展項目遴選、加強(qiáng)對外文化交流合作、推動開展跨國聯(lián)合申遺等措施，積極化解、努力降低新規(guī)則帶給我國的不利影響，使我國世界文化遺產(chǎn)工作繼續(xù)延續(xù)以往良好勢態(tài)。
“2018年是良渚古城遺址申遺關(guān)鍵的一年。”劉洋表示，國家文物局將指導(dǎo)地方政府繼續(xù)深化相關(guān)工作，力求在有限時間內(nèi)把各項工作做實做細(xì)，確保遺址以最佳狀態(tài)接受國際組織的考察評估。
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