新華社海口１月２９日電 ?題：對(duì)標(biāo)國(guó)際，內(nèi)外兼修——海南國(guó)際旅游島漸行漸近
新華社記者周慧敏
水稻國(guó)家公園一片綠意盎然，千畝花海芳香四溢；國(guó)際免稅城名品薈萃，游客往來熱鬧非凡；全球第三座亞特蘭蒂斯酒店開業(yè)在即，綜合休閑度假“巨無霸”匯聚世界的目光……海南國(guó)際旅游島建設(shè)八年來，不斷推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新，提升旅游管理服務(wù)水平，豐富旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大對(duì)外開放，加速朝著世界一流的海島休閑度假旅游目的地邁進(jìn)。
先行先試 創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制
“現(xiàn)在來三亞旅游不擔(dān)心挨宰了，玩得更加放心、更加安心了。”來自河南的游客程峰說出了眾多三亞游客的切身感受，而這很大程度上得益于三亞旅游管理機(jī)制的創(chuàng)新。
２０１５年１０月，全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍在三亞成立，三亞游客從此有了專屬的“保護(hù)神”。自旅游警察設(shè)立以來，三亞針對(duì)海鮮宰客、水果短斤缺兩、“黑潛水點(diǎn)”“黑摩托艇”、散發(fā)虛假小廣告等進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，曾經(jīng)飽受詬病的三亞旅游市場(chǎng)逐漸凈化。
截至目前，海南已有三亞、海口、儋州、瓊海等１５個(gè)市縣成立了旅游警察支（大）隊(duì)，全省旅游執(zhí)法工作新格局逐步形成。
在設(shè)立旅游警察基礎(chǔ)上，海南建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，在全省各市縣形成旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執(zhí)法體制，旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力和治理能力大大增強(qiáng)。
海南還在全國(guó)創(chuàng)新性推進(jìn)導(dǎo)游員工化和導(dǎo)游公司實(shí)體化改革，率先全面解決導(dǎo)游的工資、社保和歸屬，全省已有８１００多名導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同和辦理社保。
其實(shí)，自國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之初，海南就被賦予了“我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略定位。這些年來，海南充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，先行試驗(yàn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海南旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造多元化旅游產(chǎn)品
從郵輪旅游到低空旅游，從濱海旅游到森林旅游，從景區(qū)旅游到鄉(xiāng)村旅游……海南越來越豐富的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品正在滿足游客愈加多元化的需求。
加速建設(shè)中的亞特蘭蒂斯酒店、陵水海洋主題公園、長(zhǎng)影環(huán)球１００度假區(qū)等大型旅游綜合體，更是填補(bǔ)了海南缺乏大型綜合旅游吸引物的空白。
２０１６年１月，海南被確定為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范省。兩年來，海南以此為契機(jī)，把全省作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式推動(dòng)全域旅游建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效促進(jìn)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“日月同輝滿天星，全省處處是風(fēng)景”。隨著美麗海南百鎮(zhèn)千村工程的實(shí)施，海南全域旅游愿景正在慢慢實(shí)現(xiàn)。從２０１６年開始，海南重點(diǎn)推進(jìn)１００個(gè)特色小鎮(zhèn)和１０００個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一個(gè)個(gè)各具風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)和生態(tài)質(zhì)樸的美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)在游客眼前，讓人流連忘返。
數(shù)據(jù)顯示，２０１７年海南接待游客超過６７００萬人次，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客９５０多萬人次，同比增長(zhǎng)１６．８％。
海南還大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與海洋、康養(yǎng)醫(yī)療、文化體育等產(chǎn)業(yè)相互融合，打造更加豐富的旅游業(yè)態(tài)。
“目前海南正在打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購(gòu)物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、專項(xiàng)旅游十大旅游產(chǎn)品體系。”海南省旅游委副主任周平說。
擴(kuò)大開放 提升國(guó)際化水平
２０１７年海南入境游客量首次突破１００萬人次，提前３年完成接待境外游客百萬人次目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南全年接待入境游客１１１．９４萬人次，同比增長(zhǎng)４９．５％，旅游外匯收入６．８１億美元，同比增長(zhǎng)９４．６％。這組來之不易的數(shù)據(jù)背后是海南為提升旅游國(guó)際化水平做出的不懈努力。
去年海南省政府專門制定《海南省提高旅游國(guó)際化水平和促進(jìn)入境旅游發(fā)展實(shí)施方案》，并出臺(tái)支持入境旅游發(fā)展、民航客運(yùn)以及郵輪旅游等獎(jiǎng)勵(lì)政策。
海南加大國(guó)際航線開辟力度，截至目前已開通國(guó)際直達(dá)航線５７條，覆蓋俄羅斯、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、德國(guó)等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)，吸引了大批境外游客來到海南休閑度假。
據(jù)周平介紹，去年海南旅游推介會(huì)走進(jìn)俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家，走進(jìn)東南亞各國(guó)，并沿著“一帶一路”走進(jìn)中亞，海南國(guó)際旅游島知名度和美譽(yù)度不斷提升。
今年，海南又有了新的目標(biāo)：力爭(zhēng)全年接待游客人數(shù)７４００萬人次，其中境外游客突破１３０萬人次；力爭(zhēng)新開通境外航線１６條以上，到２０２０年境外航線總數(shù)達(dá)到１００條以上。
海南省旅游委主任孫穎表示，到２０２０年海南要基本建成國(guó)際旅游島，初步建成國(guó)際旅游消費(fèi)中心、中國(guó)郵輪特區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
“海南將圍繞‘免簽、航線、促銷、服務(wù)’精準(zhǔn)發(fā)力，加快入境旅游發(fā)展，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升海南旅游國(guó)際化水平，加快建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。”孫穎說。
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