3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
江蘇廣電總臺新聞廣播記者：再過幾天就到“3.15”了，作為一名普通的消費(fèi)者，我感覺這幾年我們老百姓消費(fèi)的需求正在越來越多元化，從以前單純購買一件商品，到現(xiàn)在購買包括教育、養(yǎng)老等各種服務(wù)。我們消費(fèi)環(huán)境也在改變，不只是在實(shí)體店里花錢購物，也在網(wǎng)上買買買。但是有一個現(xiàn)象，雖然我們消費(fèi)升級了，但是虛假廣告、價格欺詐，包括假冒偽劣也在不斷翻新花樣。面對這些新的變化，我們工商和市場監(jiān)管部門會采取哪些新的措施？既能夠保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也能夠激發(fā)企業(yè)的動能，刺激他們提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。謝謝。
張茅：你提的這個消費(fèi)問題，確實(shí)太重要了。現(xiàn)在，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用達(dá)到64%，成為拉動經(jīng)濟(jì)的一個主要動力。總體來說，由于整個社會的共同努力，總體消費(fèi)環(huán)境雖然存在很多問題，但是通過我們的監(jiān)控還是向好的趨勢。比如，2016年大數(shù)據(jù)分析，對消費(fèi)環(huán)境正評價比2015年提高了8.5個百分點(diǎn)。消費(fèi)者認(rèn)為，在商品服務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)方面，情況有所改善。比如去年“雙11”，我們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些調(diào)查，在消費(fèi)環(huán)境方面，比2015年的評價還有較大幅度的提高。從“雙11”的銷售額來看，去年是1700億，增長速度很快，這也說明大家的消費(fèi)意愿，也說明消費(fèi)環(huán)境向好，否則大家不去消費(fèi)了。但是，消費(fèi)投訴還是大量存在的。大概商品的投訴占到54%左右，服務(wù)在46%左右，基本上一半一半。商品多一些，服務(wù)投訴在不斷上升。剛才說教育、體育、健身、旅游這些服務(wù)，我估計未來的服務(wù)可能會超過商品。特別是在農(nóng)村，在不同的領(lǐng)域、不同的人對消費(fèi)投訴比較高的，比如在保健品領(lǐng)域，老年人比較多，在網(wǎng)購領(lǐng)域年輕人比較多，現(xiàn)在學(xué)生也都在網(wǎng)購。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，假冒偽劣的投訴占20%，誤導(dǎo)宣傳占15%，被消費(fèi)者投訴的網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺比例較高。
下一步如何改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，這確實(shí)是我們的重頭工作，因?yàn)殛P(guān)系到13億人。經(jīng)營者也消費(fèi)，我們政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員也是消費(fèi)者，我認(rèn)為，保護(hù)消費(fèi)者和激勵企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和質(zhì)量，是既有矛盾一面又有相互促進(jìn)的一面。如果這個企業(yè)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得好，就能促進(jìn)它更好的發(fā)展。反過來，對企業(yè)是不利的。
首先，還是要落實(shí)好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，就是依法依規(guī)做好這些工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大知曉率。我曾經(jīng)在一個城市抽樣調(diào)查消費(fèi)者遇到侵權(quán)以后怎么辦？有70%的人是使用12315投訴，這個比例還不錯。農(nóng)村可能就不知道怎么維護(hù)自己的權(quán)益。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民買了假貨，不知道怎么處理。所以，要宣傳、普及、培訓(xùn)、提高消費(fèi)者維權(quán)意識，我們城里人很多消費(fèi)者也不知道退貨找誰。
其次，是嚴(yán)格依法辦事。比如，我們《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里有網(wǎng)購7日無理由退貨的規(guī)定，當(dāng)然有幾種情況，像生鮮的不行，還有定制的西服，也不能退。《網(wǎng)購7日無理由退貨辦法》將在今年“3.15”的時候正式出臺，比如說，開封以后對質(zhì)量引起變化的這些產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行。有的企業(yè)原來表態(tài)挺好，說政府是定的7天，我給10天，要有這種表態(tài)，我說大家肯定會積極買你的產(chǎn)品，這就是促進(jìn)。
另外在消費(fèi)者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，要更好的發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用。比如剛才說的網(wǎng)絡(luò)購物，比如說健康用品、保健用品的老年人、網(wǎng)購的年輕人。大家知道中國消費(fèi)者協(xié)會，人大常委會副委員長張平同志擔(dān)任會長，這說明政府是支持的，這是個保護(hù)消費(fèi)者的公益性組織，還有各地的消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會和組織。這些年做了一些很有益的工作，比如說消費(fèi)者體驗(yàn)式消費(fèi)，“黃金周”的時候組織一些志愿者去旅游，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有三分之一的旅行社擅自改變行程，消協(xié)組織也跟旅游局通報了，“雙11”的時候也有近三成的企業(yè)先提價后降價，說打折多少，其實(shí)價格是提起來了。比如，對于三星手機(jī)的爆燃事件，還有蘋果侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題，消協(xié)都主動約談，促使他們召回產(chǎn)品。不同的國家雖然有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對消費(fèi)者的保護(hù)不能是雙重標(biāo)準(zhǔn)。
再比如，最近大家反映比較多的老年代步車，消費(fèi)者協(xié)會就組織了包括大洋、金馬、雷丁這種品牌的碰撞試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果是非常危險的，這也及時向社會公布了。實(shí)際上就是你產(chǎn)品自身的安全都得不到保障，更別說上路之后，制造的交通秩序混亂。所以發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用非常重要，能夠比較好地聯(lián)系消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
再有就是我們“12315”現(xiàn)在成為一個品牌，“3.15”晚會的時候，因?yàn)楣ぷ鞯牧?xí)慣，過去也是高度的注意，過去在衛(wèi)生部工作，覺得假的診所、假的大夫、假藥，有這方面的問題，涉及到我自己工作的領(lǐng)域。現(xiàn)在我關(guān)注曝光的企業(yè)，不知道今年“3.15”將會哪些行業(yè)、哪些企業(yè)被曝光，“12315”的宣傳也成為一個熱線品牌。總之，需要我們政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，進(jìn)一步改善我們的消費(fèi)環(huán)境，我們叫安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者真正做到安全放心。這樣有利于拉動消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時滿足人民群眾的需要，提高我們的生活水平。這既是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題，關(guān)系千家萬戶的幸福。我們要高度重視，不能有絲毫的松懈。謝謝。
