新華網(wǎng)合肥６月３０日電（記者 周暢）“一天有多少老百姓來辦事？”“他們要辦的事都能在這里解決嗎？”……安徽省廣德縣桃州鎮(zhèn)紅旗社區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)，吳愛國(guó)一邊彎腰盯著電腦屏幕，一邊問社區(qū)工作人員。
吳愛國(guó)注重基層調(diào)研，自２０１０年調(diào)任廣德縣委書記以來，已經(jīng)跑遍了全縣所有行政村。通過調(diào)研，吳愛國(guó)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
發(fā)展有道：不拿“青山”交換
“發(fā)展慢不得也急不得，不能撿到籃子里都是菜，即便是在最艱難的情況下，也要有所為有所不為。”吳愛國(guó)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展才是最大的民生。
廣德縣之前一直是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，開發(fā)區(qū)全靠招商引資，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、能耗相對(duì)較高。２０１０年，吳愛國(guó)在調(diào)研基礎(chǔ)上，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，變粗放發(fā)展為節(jié)約集約發(fā)展，將有污染難治理、能耗大、有安全隱患等情況列入“五個(gè)不招”。
目前，廣德縣開發(fā)園區(qū)變六大產(chǎn)業(yè)為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚了廣信農(nóng)化、永高股份、涌誠(chéng)機(jī)械等一批上市或高新企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年突破了８０億元，廣德連續(xù)多年位于安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。
在招商引資中，吳愛國(guó)倡導(dǎo)“節(jié)約每畝地、用好每宗地”，要求嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，注重集約節(jié)約開發(fā)，廣德縣開發(fā)區(qū)近５年已累計(jì)清理盤活嫁接低效閑置用地６０００余畝。
２０１４年，廣德縣完成生產(chǎn)總值１７３．１億元，財(cái)政收入２９．４億元，農(nóng)民人均純收入１２７７０元，分別比２０１０年增長(zhǎng)了７３％、１２１％、７０％。
心中有民：情牽困難群眾
吳愛國(guó)有一顆“愛民之心”，一直關(guān)注困難和弱勢(shì)群體。
與困難群體息息相關(guān)的是低保問題。吳愛國(guó)認(rèn)為，低保公平與否，是百姓眼中政府執(zhí)政能力的直接“窗口”，“老百姓希望的是公平公正。但貧困是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，評(píng)低保時(shí)很困難的家庭也許過幾年就脫貧了，如果不實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，很可能會(huì)出現(xiàn)‘帶著金戒指拿低保’現(xiàn)象，引發(fā)社會(huì)問題。”
為了讓低保管理更加科學(xué)，也為了避免低保被鄉(xiāng)村干部?jī)?yōu)親厚友，吳愛國(guó)在廣德縣實(shí)行了城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)議，由各方代表組成評(píng)審團(tuán)，經(jīng)評(píng)議投票，決定名額后公布到村民組、自然村。去年動(dòng)態(tài)核查中，全縣２萬多個(gè)低保名額中就有５８００個(gè)被重新調(diào)整。
不僅如此，廣德縣還在安徽省率先實(shí)行７０周歲以上老人等特殊群眾免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交制度、為６５歲以上生活困難老人購買意外傷害保險(xiǎn)，啟動(dòng)了兩年一次的６５歲以上老人免費(fèi)健康體檢。
在基層調(diào)研過程中，吳愛國(guó)發(fā)現(xiàn)雖然新農(nóng)合能報(bào)銷大部分醫(yī)藥費(fèi)，但農(nóng)民普遍面臨著“先付費(fèi)后看病”的難題，“老百姓看病的時(shí)候哪能一下子墊付那么多錢？”吳愛國(guó)便想法子解決老百姓資金墊付的現(xiàn)實(shí)問題。于是，廣德縣２０１２年開始實(shí)行“住院小額預(yù)交金”制度，實(shí)現(xiàn)了“先看病、后交費(fèi)”，目前受益群眾已達(dá)７萬多人。
心中有責(zé)：公心一片為民
公生明、廉生威。吳愛國(guó)深知項(xiàng)目工程建設(shè)極易滋生腐敗，必須以制度管人。
經(jīng)充分調(diào)研，他推行工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、部門分工實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤的“三位一體”模式，并成立公共資源交易監(jiān)管局，政府投資項(xiàng)目全部通過招投標(biāo)公開發(fā)包，保證了公共財(cái)政資金的合理使用，杜絕了暗箱操作。
吳愛國(guó)還積極推動(dòng)農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范體系建立。目前，廣德縣梳理出了２８項(xiàng)村級(jí)組織和村干部權(quán)力清單，促進(jìn)了村務(wù)工作的規(guī)范化。對(duì)村民十分關(guān)注的水電路項(xiàng)目安排問題，吳愛國(guó)征詢基層意見，探索出了村級(jí)事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各村民組自行申報(bào)急需建設(shè)的工程，村民代表對(duì)其進(jìn)行審議，按照輕重緩急排序，爭(zhēng)取到項(xiàng)目后依次實(shí)施，不再由個(gè)人拍板。
吳愛國(guó)認(rèn)為，了解群眾的想法和訴求是提升基層組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為此，他力推“村組干部季度例會(huì)”制度，暢通縣鄉(xiāng)村組議事渠道；打造了“溫暖星期一”聯(lián)系群眾品牌，每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和包村干部到所聯(lián)系村，分別帶一名村干部到聯(lián)系片組，了解社情民意、化解矛盾糾紛。
“在廣德５年多，吳書記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點(diǎn)，還要求所有干部都沉下去。”廣德縣委辦副主任、政研室主任傅明輝介紹說。
“人心是一桿秤。”吳愛國(guó)坦言，縣委書記不好當(dāng)，“我對(duì)自己的要求是保持公心，做到問心無愧。”
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