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[主持人]各位網友大家好，歡迎收看新華網和中國政府網的聯合在線訪談。近日發布的宏觀經濟數據引起了社會各界的廣泛關注，既有大量積極的評價，也有不少悲觀的看法，中國的宏觀經濟形勢究竟怎么樣呢？為此，我們今天非常榮幸地邀請到了國家發展和改革委員會主任徐紹史，為我們獨家解讀當前宏觀經濟形勢，解析經濟熱點問題。歡迎您紹史主任。先跟廣大網友打個招呼吧。[07-31 09:06]

[國家發展和改革委員會主任徐紹史]各位網友，大家好！非常高興有機會就今年以來的經濟形勢和下一階段的經濟工作，與大家進行交流。昨天，中央政治局召開會議，專題研究了當前經濟形勢和下半年經濟工作，在科學判斷當前形勢、深入研究未來走勢的基礎上，全面部署了下半年的經濟工作。新華社已經播發了通稿，相信大家都看到了。我們一定要認真學習領會中央精神，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，增強信心，穩定預期，扎實工作，確保完成全年經濟社會發展主要任務。[07-31 09:07]

[主持人]紹史主任，統計局發布的上半年的宏觀經濟數據顯示，上半年我國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5%，增速有所放緩，這引發了市場各方對當前經濟形勢的不同判斷以及對下一步宏觀政策走向的強烈關注。請問您如何評價我國上半年的經濟形勢，您覺得今年全年7.5%的經濟增長目標能否順利實現？[07-31 09:09]

[徐紹史]今年以來，全國上下認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經濟工作會議的精神，按照黨中央國務院的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰，扎實做好各方面工作。上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。關于今年以來的經濟形勢，大體可以用總體平穩、錯綜復雜來概括。就總體平穩而言，具體表現在七個方面。[07-31 09:11]

[徐紹史]一是經濟保持平穩增長，內需拉動作用比較強。初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.6%，處于年度預期的合理區間。社會消費品零售總額增長12.7%，特別是一些新的消費方式表現出巨大活力，比如，網絡零售額增長80%。固定資產投資增長20.1%，其中民間投資增長23.4%，占比達到63.7%。[07-31 09:13]

[徐紹史]二是價格總水平基本穩定，重要商品供應充足。上半年居民消費價格同比上漲2.4%，也控制在年度預期目標范圍內。[07-31 09:14]

[徐紹史]三是就業形勢總體平穩，農民收入增長繼續快于城鎮居民。上半年，在經濟增長有所放緩的情況下，城鎮就業保持了總體良好的態勢。全國城鎮新增就業725萬人，完成了全年目標的80.6%。外出農民工達到1.7億人，同比增加了444萬人。農村居民人均現金收入實際增長9.2%，高于城鎮居民2.7個百分點，差距繼續縮小。[07-31 09:19]

[徐紹史]四是夏季糧油再獲豐收，農業生產繼續向好。全國夏糧總產量達到2638億斤，比上年增加39億斤，冬小麥連續第十年增產。早稻、中晚稻、玉米等在田作物長勢良好，豐收有望。[07-31 09:24]

[徐紹史]五是服務業發展繼續加快，結構調整積極推進。第三產業增加值增長8.3%，占國內生產總值的比重達到45.3%，比去年年底提高0.7個百分點。高技術產業增加值同比增長11.6%，比全部工業高2.3個百分點。化解產能過剩工作積極推進。節能減排取得新成效，單位GDP能耗同比下降3.4%，化學需氧量等排放量同比繼續減少。[07-31 09:26]

[徐紹史]六是簡政放權取得積極進展，改革開放力度進一步加大。機構改革和職能轉變有序推進，取消和下放了183項行政審批事項。在財稅、金融、資源性產品價格、鐵路等領域改革取得突破性進展。[07-31 09:27]

[徐紹史]七是基本公共服務繼續改善，社會事業得到加強。義務教育學校標準化建設和農村貧困地區高等教育定向招生人數增加，教育均衡發展邁出新步伐。城鄉低保對象基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設積極推進，上半年基本建成236萬套，新開工440萬套，完成全年任務的70%。穩妥應對H7N9禽流感公共衛生事件。蘆山地震災后恢復重建有序展開。[07-31 09:29]

[徐紹史]總的來看，今年以來，經濟增速、物價漲幅、就業形勢保持了“穩”，調結構、促改革、惠民生取得了“進”，積極變化和有利因素在增多，實現了穩中有進、平穩開局，成績來之不易，為經濟持續健康發展創造了有利條件。我們有信心、有條件、有能力實現全年經濟增長7.5%左右的預期目標，但也要付出艱苦的努力。[07-31 09:31]

[主持人]剛才紹史主任從七個方面詳細解析了上半年的經濟形勢，讓我們有了一個比較全面的了解，同時，也讓我們認識到，實現全年預期目標既要有信心，又要付出艱苦的努力。對于當前的經濟形勢，很多專家，包括一些網友都認為形勢很復雜，您剛才講到今年以來的經濟形勢，也說是總體平穩、錯綜復雜，那么作為宏觀經濟主管部門的負責人，您覺得這種復雜性主要表現在哪些方面呢？[07-31 09:36]

[徐紹史]如你所說，當前經濟形勢的確錯綜復雜，而且這種復雜局面是近年來少有的。對此，要從兩方面來看。一方面，要充分認識當前國內外經濟環境的嚴峻性。從國際看，今年以來世界經濟總體呈低速復蘇態勢，發達經濟體出現了一些積極跡象，但增長后勁不足，新興經濟體整體增速雖仍較快，但下行壓力加大，加上大國的宏觀政策有可能調整，世界經濟發展的不確定性進一步加大。總體上看，世界經濟復蘇弱勢難以改變，美國量寬政策退出預期增強加大了世界經濟走勢的變數，未來國際市場的競爭將更加激烈。[07-31 09:38]

[徐紹史]從國內看，發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題。主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業生產經營困難加劇，中小企業融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。與此同時，奪取全年糧食豐收還面臨不少風險挑戰，環境問題更加突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發。這些問題都需要采取切實措施認真加以解決。[07-31 09:39]

[徐紹史]錯綜復雜的另一方面，要看到經濟運行中蘊育著的積極因素和有利條件。目前，我國區域、產業、行業、企業之間運行出現分化，有的日子比較難過，但也有不少見事早、行動快，能夠主動順應形勢變化，積極推進自主創新和結構轉型升級，凡是這樣的地區、產業、行業、企業，呈現出較強的抗風險能力和逆勢而上的發展態勢。[07-31 09:40]

[徐紹史]從區域看，東部地區轉型升級起步早，調整步伐快，服務業、制造業競爭力不斷增強，經濟率先企穩，而且增速穩中略升，為全國經濟穩定運行提供了重要的支撐。中西部地區也有許多地方積極培育特色優勢產業，對經濟企穩也形成了一定的支撐。[07-31 09:42]

[徐紹史]從產業看，農業發展特別是糧食持續豐收為穩增長、穩物價奠定了基礎。在第二產業發展有所放緩的情況下，第三產業延續了去年以來增速穩步提高的勢頭，特別是電子商務等新興產業和新型業態發展迅猛。[07-31 09:43]

[徐紹史]從行業看，新興產業發展快于傳統產業，與居民消費相關的行業好于與投資相關的行業。醫藥、食品、汽車、紡織、計算機等行業穩定增長，通信設備、醫療器械等新興產業的增速較快。[07-31 09:43]

[徐紹史]從企業看，在市場環境偏緊的情況下，企業主動調整的意識明顯增強。雖然不少企業經營困難，但也有許多企業搶抓機遇，加大研發投入，加快調整產品結構，延伸產業鏈，積極拓展市場，生產和效益狀況良好。一批民營企業活力較強，上半年規模以上私營控股工業企業利潤總額同比增長15.8%，比全部工業高4.7個百分點。[07-31 09:44]

[徐紹史]在區域、產業、行業、企業出現積極分化，為實施差別化調控手段提供基礎的同時，經濟運行中的一些重要指標關系出現了新的變化。從傳統的統計數據和分析方法來看，不少指標是相互不匹配的，比如工業增速與工業用電量、鐵路貨運量之間，經濟增長與就業之間，經濟增長與財政收入之間，都有些不匹配的現象。這中間有經濟增長放緩的影響，但也反映出了經濟增長從兩位數向個位數轉換的過程中，在調結構、轉方式方面的新變化，雖然對當期經濟運行帶來一些困難，但對長期發展來說，更多的是積極因素和有利條件。[07-31 09:45]

[徐紹史]總之，當前國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時并存，經濟既有增長動力也有下行壓力，我國經濟發展面臨多年未有的錯綜復雜局面。我們既要堅定信心，又要增強憂患意識，扎實做好下一階段經濟工作。[07-31 09:46]

[主持人]那么面對經濟形勢的這種復雜性，我們看到中央一直強調堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，請問針對當前的經濟運行態勢，中央是否會調整宏觀調控的政策取向？[07-31 09:47]

[徐紹史]中央已經明確，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議的總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者的有機統一，確保完成全年經濟社會發展主要任務。[07-31 09:48]

[徐紹史]做好下半年經濟工作，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，更有效地激發企業活力。一是更準確地把握宏觀調控的方向、力度和節奏，穩定社會預期，增強企業信心，提高服務實體經濟水平。二是注重通盤考慮政策設計，使經濟運行處于合理區間，有效防范和化解各種潛在的風險。三是更多地運用經濟、法律和技術手段，創新宏觀調控方式，分類指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協同配合，根據實際情況進行差別化的調控。四是更好地依靠創新體制機制，加快重點領域和關鍵環節的改革，創造公平競爭市場環境，增強經濟發展活力和后勁。[07-31 09:48]

[徐紹史]積極的財政政策方面，要保持好實施力度，在財政收支壓力較大的情況下，努力完成全年收入預算目標，積極調整優化支出結構，激活財政存量資金，著力提高財政資金使用效益。[07-31 09:49]

[徐紹史]穩健的貨幣政策方面，要保持流動性適度充裕，盤活存量，優化增量，一手抓風險防范，一手抓促進發展，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。[07-31 09:50]

[主持人]確實是，中央已經向社會釋放出明確的政策信號，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，同時根據情況的變化適時地加強針對性和協調性，為市場和社會創造一個長期的、穩定的預期和環境。[07-31 09:50]

[主持人]我們都知道，拉動經濟的三駕馬車投資、消費和出口，從現在的形勢看，中國經濟的發展依靠外需、依靠出口似乎是靠不住了，那么在外需不給力的背景下，國家在發揮內需的引擎作用方面將采取哪些措施？[07-31 09:51]

[徐紹史]今年上半年，從投資、消費、出口“三駕馬車”來看，最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，資本形成總額的貢獻率是53.9%。7.6%的經濟增速中，最終消費拉動3.4個百分點，資本形成總額拉動4.1個百分點，貨物和服務凈出口只拉動了0.1個百分點。應該說，上半年我國經濟增長主要還是依靠內需拉動。[07-31 09:52]

[徐紹史]下半年，國家將采取多方面措施，在努力穩定外需的同時，積極擴大內需，釋放有效需求，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，進一步發揮內需對經濟增長的支撐作用。[07-31 09:53]

[徐紹史]推動居民消費升級，促進信息消費和信用消費，鼓勵發展社會養老服務，還要積極發展文化旅游、醫療健康等服務消費，鼓勵社會資本舉辦特色醫療、教育培訓機構，完善并且嚴格執行食品藥品質量標準和安全準入制度，加大對嚴重損害消費者權益行為的懲處力度。[07-31 09:54]

[徐紹史]保持合理的投資增長，加快實施“十二五”規劃明確的重點建設任務，加強鐵路等交通基礎設施建設，加大對棚戶區改造及配套基礎設施的投入力度，加快實施農村電網改造升級工程，而且要抓好蘆山地震災后恢復重建。[07-31 09:54]

[徐紹史]積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。制定發布城鎮化發展規劃及相關政策。統籌謀劃和推動戶籍、土地、財稅金融、社會保障等方面改革，提升城鎮化質量。[07-31 09:55]

[徐紹史]要提升城市可持續發展能力。以增強產業發展、公共服務、吸納就業功能等為重點，開展中小城市綜合改革試點。優化城市空間結構，統籌中心城區的改造，重點支持棚戶區和城中村的改造，完善城市基礎設施和公共服務設施。[07-31 09:56]

[主持人]是的，依賴外需既難以拉動經濟持續健康增長，也無法實現經濟轉型升級的目標，正如您剛才所介紹的擴大內需才是我國經濟結構調整的主攻方向，也是穩增長的根本之策。我們注意到近期政府不斷強調要加大支持實體經濟發展的力度。請問紹史主任，當前我國產業經濟尤其是實體經濟的運行情況到底怎么樣？國家將出臺哪些具體的實招來支持實體經濟的發展？[07-31 09:59]

[徐紹史]總體來講，今年以來，我國工業經濟運行保持平穩，高技術產業快速發展，服務業的發展持續向好。與此同時，受外需不振和產能過剩等因素影響，部分企業生產經營困難加大。[07-31 10:00]

[徐紹史]從產業看，服務業發展持續向好，繼續發揮著經濟和就業增長“穩定器”的重要作用，成為結構調整新亮點。上半年，第三產業增加值同比增長8.3%，服務業固定資產投資增速達23.5%，占全社會固定資產投資的54.8% 。[07-31 10:00]

[徐紹史]從行業看，與投資相關的行業因需求萎縮和產能過剩矛盾總體形勢比較嚴峻，產品價格走低，行業利潤偏低；與消費相關的行業市場競爭比較充分，適應市場能力比較強，整體保持平穩增長。[07-31 10:01]

[徐紹史]從企業經營看，面對需求不足、效益下滑的嚴峻局面，所有企業都在努力降低成本、提高產品附加值。企業間經營情況的分化較為明顯，前期注重研究開發、市場開拓、轉型升級等方面的企業明顯較好，這些企業在整體環境趨于嚴峻的情況下，市場份額仍在擴大，效益依然不錯。[07-31 10:02]

[徐紹史]下一步，國家將進一步激發企業活力，大力支持實體經濟發展。具體說有五個方面。第一，加大對中小企業特別是小微企業、個體工商戶的政策扶持和服務力度。落實好暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的優惠政策。確保全年小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企業發展的各項資金。第二，支持企業做優做強。研究鼓勵優勢企業加快兼并重組的政策，引導企業加大技術創新投入，加強管理創新、商業模式創新和品牌建設，增強海外發展能力。發揮好大企業的支撐作用，鼓勵大企業以產業鏈為紐帶，帶動中小企業協同發展。第三，促進民營經濟健康發展。進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，推出一批示范項目。第四，要進一步清費減負。加強涉企收費秩序的整治規范，進一步清理取消銀行業不合理的收費項目，治理高收費行為。抓緊修訂發布商業銀行服務政府指導價和政府定價目錄。第五，要拓寬企業融資渠道。[07-31 10:05]

[主持人]剛才紹史主任介紹了國家進一步激發企業活力，大力支持實體經濟發展的五個方面的舉措，都是實實在在的利好消息，我們相信從事實體經濟的廣大企業都會感受到這種正能量，會對未來的發展充滿了信心。[07-31 10:06]

[主持人]新一屆政府上任以來，反復提出深化改革開放，請您具體講講政府將如何推進改革？[07-31 10:06]

[徐紹史]黨中央國務院對深化經濟體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機制障礙，來增強市場主體的活力和經濟增長的內生動力。上半年，一些重點領域的改革扎實地推進，主要有以下幾個方面：[07-31 10:07]

[徐紹史]行政管理體制改革方面，今年以來，國務院已決定取消和下放183項行政審批事項，其中涉及發改委的有28項。政府核準投資項目目錄已經修訂。[07-31 10:07]

[徐紹史]資源性產品價格方面，推出并實施了成品油價格形成新機制，非居民用天然氣價格調整方案以及調整和規范銷售電價分類結構、完善核電上網電價機制等改革方案，脫硝電價政策由14個試點省份擴大到全國。[07-31 10:08]

[徐紹史]財稅金融體制方面，“營改增”試點范圍逐步擴大，出臺金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，利率市場化改革邁出重大步伐。[07-31 10:08]

[徐紹史]民生領域方面，發布實施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，支持轉企改制國有文藝院團改革發展，新的食品藥品安全監管體制初步建立，碳排放權交易試點有序推進。[07-31 10:09]

[徐紹史]總體來看，通過這些改革措施，激發了市場主體活力，推動了經濟轉型，促進了民生改善和社會公正。下一步，將不失時機推出一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，進一步激發市場和企業活力，增強經濟發展內生動力，使改革成果惠及全體人民。[07-31 10:10]

[徐紹史]第一，圍繞激發市場主體活力、深化改革。主要是處理好政府和市場的關系，更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。[07-31 10:10]

[徐紹史]第二，圍繞推動經濟轉型深化改革。包括加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進資源性產品價格改革、加快健全科技創新體制機制。[07-31 10:11]

[徐紹史]第三，圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞與人民利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等問題，不斷深化改革，進一步構筑使人民群眾能夠更好生產生活的保障網。[07-31 10:12]

[徐紹史]第四，圍繞促進社會公正深化改革。要構建各類企業平等競爭和民眾平等參與、平等發展的制度環境。[07-31 10:12]

[主持人]今年年初以來，針對經濟下行的壓力，社會上不時傳出要推動大規模投資刺激計劃的傳聞，但始終也沒有被印證，我想請問一下現在的投資形勢到底怎么樣？下一步有什么安排？[07-31 10:14]

[徐紹史]今年以來，投資保持平穩增長，結構進一步優化，較好發揮了對經濟增長的關鍵作用。上半年，固定資產投資增長20.1%，比去年同期回落0.3個百分點，增速總體比較穩定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長23.4%，占比持續上升達63.7%，比年初提高2.3個百分點。[07-31 10:15]

[徐紹史]當前，國內經濟運行總體平穩，隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎比較穩固，全年投資有望保持穩定增長。[07-31 10:15]

[徐紹史]下一步，國家將著力推進改革創新，激發投資潛在活力，提高投資效益，促進投資平穩健康增長。一要深化投資體制改革，出臺經修訂的政府核準投資項目目錄，最大限度地取消和下放核準權限。二要繼續鼓勵和引導民間投資，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目。三要積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，大力發展主要為中小企業服務的中小金融機構。四要通過多種途徑，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業、公用事業等領域。五要建立房地產市場穩定健康發展長效機制，促進房地產開發投資平穩增長。[07-31 10:17]

[主持人]紹史主任，我們的經濟形勢訪談受到了廣大網友的熱情關注和熱烈回應。很多網友紛紛留言，提出他們關心的問題，我可不可以代網友問您幾個問題？[07-31 10:18]

[徐紹史]完全可以。[07-31 10:18]

[網友]我想知道的是，當前經濟增速放緩，對節能減排是利好嗎？最近，關于一個月半數都是霧霾天，霧霾天氣減少預期壽命的報道頻頻見諸報端。請問，國家將采取什么措施徹底治理這一問題？[07-31 10:18]

[徐紹史]今年以來，各地區、各部門繼續把節能減排作為調結構、轉方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推動節能減排工作取得新進展。我剛才已經提到，上半年，全國單位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢，氮氧化物排放量下降幅度明顯。[07-31 10:19]

[徐紹史]下一步，我委將會同有關部門，重點從以下五個方面切實推進節能減排工作。[07-31 10:20]

[徐紹史]一是加快發展節能環保產業。圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，加快實施節能環保重點工程，加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業競爭力。[07-31 10:22]

[徐紹史]二是抓好重點領域節能。深入推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示范單位建設活動。[07-31 10:23]

[徐紹史]三是大力發展循環經濟。開展循環經濟示范行動，啟動循環經濟示范城市（縣）創建活動，開展國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點，以及園區循環化改造。深入推進資源綜合利用工程建設。[07-31 10:23]

[徐紹史]四是加強監督檢查。加大對省級地方人民政府節能目標的評價考核。嚴把新上項目能評關，控制高耗能行業過快增長，加快淘汰落后產能。[07-31 10:24]

[徐紹史]五是深入開展節能減排全民行動。提高全民節能減排意識，在全社會倡導崇尚文明節約、反對奢侈浪費的生活風尚，推動樹立綠色生活和綠色消費理念。[07-31 10:24]

[徐紹史]關于環境污染治理問題，今年將重點解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴重問題，關鍵是“壓煤、上氣、控車、監管”。“壓煤”，就是減少煤炭的使用，推進煤炭清潔利用。“上氣”，就是加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。“控車”，就是限期淘汰黃標車和老舊汽車，提升燃油品質。“監管”，就是加大違法排污行為查處力度。[07-31 10:25]

[徐紹史]近期國務院提出了十項大氣污染防治措施，已向社會公布，主要是通過調整產業結構和能源消費結構、推行清潔生產、加強聯防聯控，加大污染治理、完善法規標準、強化激勵約束、落實目標責任、強化監督管理、動員全民參與等措施，確保防治工作取得成效。[07-31 10:25]

[徐紹史]我們將按照國務院的部署，會同或配合有關部門，抓好大氣污染防治行動計劃的貫徹落實，通過加快產業能源結構調整，實施價格調控，加大淘汰落后產能力度等措施，切實治理大氣污染。[07-31 10:26]

[主持人]聽了紹史主任的介紹，我們期待通過節能減排工作的推進，環境污染的問題能夠逐步得到切實的治理，給我們更多的青山綠水、白云藍天。[07-31 10:28]

[網友]我是今年畢業的大學生，感覺找工作實在太難了，但政府公布的就業數字似乎很理想。請問為什么會出現這種情況？下一步還會有哪些舉措來幫助我們就業？[07-31 10:28]

[徐紹史]今年上半年，盡管經濟增速有所回落，但就業形勢總體還是比較穩定的。上半年全國城鎮新增就業725萬人，同比多增了31萬人。二季度末城鎮登記失業率為4.1%，已連續12個季度維持在同一水平。但是我們也注意到，高校畢業生就業難的問題依然較為突出，今年高校畢業生有699萬，截至7月1日簽約率為73.3%，同比下降了2個百分點。[07-31 10:29]

[徐紹史]通常情況下，經濟增速回落會導致就業增量回落，但近兩年我國經濟增長與就業走勢之間出現一定程度的不匹配。初步分析，主要有四方面原因：一是經濟的總量不斷地擴大，就業容量大的服務業發展加快，相對較低的經濟增長速度可以創造較多的就業崗位。二是勞動力總量由升轉降，農村待轉移勞動力有所減少，去年勞動年齡人口比上年減少345萬人。三是企業用工的思路和方式發生轉變，越來越多企業在經營遇到困難的時候，會采取停工檢修、輪休培訓等方式穩定員工隊伍，而不再像過去那樣普遍通過裁員控制成本。四是國家促進就業政策力度不斷加大，各地都積極采取措施穩定就業崗位。在這些因素的共同作用下，經濟增速雖有所放緩，但就業形勢仍保持了基本穩定。[07-31 10:30]

[徐紹史]下一步，國家將堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，著力促進就業增長，不斷提高就業質量。[07-31 10:30]

[徐紹史]第一，實施有利于增加就業的宏觀經濟政策，努力挖掘新的就業增長點。積極實施促進服務業發展的產業政策，進一步提高經濟增長對就業的拉動作用。特別是要完善中小微企業發展扶持政策，充分發揮其吸納就業作用。積極發展戰略性新興產業和高技術產業，創造更多適合高校畢業生的就業機會。[07-31 10:31]

[徐紹史]第二，完善就業創業扶持政策，加強高校畢業生就業信息服務和就業指導，鼓勵高校畢業生更多到城鄉基層、中小企業、中西部地區和艱苦邊遠地區就業創業。[07-31 10:32]

[徐紹史]第三，大力加強職業技能培訓。按照經濟結構調整和企業轉型升級的需要，研究推進公共職業技能實訓基地建設。對外出務工人員、城鎮就業困難人員和復轉軍人等開展實用技能培訓。[07-31 10:32]

[徐紹史]第四，不斷完善公共就業創業服務體系。新建、改擴建一批省級、地市級人力資源市場，逐步形成覆蓋城鄉的就業創業公共服務體系。[07-31 10:33]

[主持人]紹史主任，看來網友要問您的問題還非常多，不過時間有限，我們只能再回答一個了。[07-31 10:34]

[網友]作為老百姓，我更關心與自身利益密切相關的教育、醫療等實實在在的問題，您能給我們介紹一下這方面的情況嗎？[07-31 10:35]

[徐紹史]今年上半年，社會事業也取得了新的進步。[07-31 10:35]

[徐紹史]在教育方面，進城務工人員隨遷子女接受義務教育后就地參加升學考試工作取得積極進展，支持中西部地區的普通高等教育招生“協作計劃”由2012年的17萬人擴大到18.5萬人，面向農村貧困地區的高等教育“定向招生計劃”由1萬人擴大到了3萬人。[07-31 10:36]

[徐紹史]在醫藥衛生方面，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數量由307個增加到520個，縣級公立醫院綜合改革試點擴大到600多個縣（市）、1000多家醫院。[07-31 10:36]

[徐紹史]在社會保障方面，五項基本保險參保人數進一步增加，覆蓋面持續擴大，社會保障待遇穩步提高，連續第9年提高企業退休人員基本養老金水平，平均增幅10%左右，調整后月人均養老金達到1900元左右。[07-31 10:37]

[徐紹史]在基本公共服務方面，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》全面推進，建立了由19個部門參與的實施工作機制，已經有1/3的省份印發實施了基本公共服務專項規劃或行動計劃。[07-31 10:38]

[徐紹史]在基礎設施建設方面，安排490多億元，支持了農村學前教育、中等職業教育、基層醫療衛生服務體系、旅游基礎設施、社會養老服務體系等設施建設。[07-31 10:38]

[徐紹史]下一步，國家將在以下五個方面加大工作力度。一是創新公共服務提供方式，提高服務水平。二是加強創新社會管理工作，推動源頭治理。三是深化社會領域重點改革，增強發展動力。四是積極發展社會領域產業。五是扎實開展社會發展領域專項建設規劃中期評估。[07-31 10:39]

[主持人]由于時間關系，我們今天只能問這么多了，我代表廣大網友謝謝您的回答。[07-31 10:41]

[徐紹史]也感謝網民朋友對經濟形勢的關心和對經濟工作的關注。感謝中國政府網、新華網和主持人為我們提供了這次交流的機會。[07-31 10:41]

[主持人]今天紹史主任為我們全面解析了當前我國的經濟形勢，詳細介紹了下一步在擴大內需、支持實體經濟、推進改革等方面的具體舉措，還回答了網友提出的關系切身利益的實際問題，通過這番解讀，讓我們對經濟形勢有了更加清晰和正確的認識，也更加堅定了實現全年經濟社會發展目標的信心。[07-31 10:42]

[主持人]感謝紹史主任在百忙之中作客新華網和中國政府網的聯合訪談，也感謝廣大網友對我們的關注和支持。今天的訪談就到這里，再見。[07-31 10:42]