面對執政聯盟在地方選舉中接連失利，德國總理默克爾作出一個重大決定。29日，她宣布，將放棄競選基民盟主席，總理任期到2021年結束后也不再繼續執政。“這預示著默克爾主導德國和歐洲政治的時代即將謝幕。”《衛報》如是評論。

　　自2005年出任總理，領導德國乃至歐洲達13年之久的默克爾，她的離去將如何影響德國和歐洲的未來？誰又會成為她的接班人？

　　政府飄搖不定將顯性化

　　去年聯邦議會選舉的慘勝，之后創紀錄的“長時”組閣，接著是姊妹黨基社盟以“單飛”威脅施壓政府解決難民問題，直至如今在兩次州議會選舉中受挫，一連串“不順”讓默克爾今天作出這一決定不再讓人意外。但問題是，默克爾一旦離開，德國政局會否有更多變數？

　　“短期來看，原本就被削弱的政府行動能力將受到進一步侵蝕，政府的飄搖不定將顯性化。”同濟大學德國研究中心主任鄭春榮說。

　　外界甚至擔心默克爾能否撐到2021年任滿身退。有分析稱，執政聯盟伙伴社民黨是一個不確定因素。社民黨28日威脅，如果在明年中期審核之前，執政聯盟不能取得預定政績，社民黨將退出大聯合政府。在近來的地方選舉中，社民黨的得票率也跌至歷史低點。如果社民黨半途“散伙”，大聯合政府可能會重組，聯盟黨（基民盟/基社盟）或者尋找其他政黨聯合，或者也可能提前大選，默克爾可能會被迫比原計劃提前離任。

　　如果默克爾能順利按期“退休”，那么，余下任期能否保持行動能力，將與下月基民盟黨主席選舉結果直接相關。“若是自己人接棒，還能游刃有余；若是對手，恐將否定默克爾左傾的‘社民黨化’的政策路線，基民盟恐怕會‘右轉’。屆時，默克爾可能會更受掣肘，變得徹底跛腳。”鄭春榮說。

　　“因此，默克爾的盤算是以退為進。在受到黨內‘逼宮’前，先展示姿態，踢出皮球，分步驟后撤，至少能順利完成任期，也確保基民盟不至于大亂。”

　　從長期來看，默克爾離去后，德國政策取向總體會趨于保守、收縮，不會像默克爾時代那樣左傾、開放，事實上，默克爾本人也在暗中收縮、讓步。德國政黨格局也將更趨多元，未來組閣會更困難，政府行動能力受限，很可能會變成跛腳政府。

　　不過，中國前駐奧地利大使楊成緒認為，德國不會像意大利那樣發生民粹黨派上臺執政的一幕。首先，德國經濟狀況比意大利好，一旦有經濟的支撐，就會遏制民粹興風作浪的勢頭。第二，聯盟黨的基本盤還在，即使得票率跌至最低點，但守住30%無大礙，仍是德國政治的中堅力量。第三，選擇黨、綠黨等小黨雖然選票增加，但要組成聯合政府依然很難，因為政見分歧大，不可能整合，最后只能選擇與大黨聯合。所以，“后默克爾時代”，德國政局不會出現太大的動蕩，不管以后誰當總理，即便其政治影響力下降，也不太會改變德國的內外政策和基本政治理念。

　　歐洲將陷入真空？

　　默克爾如果離開，對歐洲意味著什么？《衛報》認為，“默克爾代表了穩定和連續性。她的離開將使歐洲的政治穩定和共識陷入二戰以來最危險的時刻。歐洲政治將陷入真空。”

　　但是，在鄭春榮看來，德國政治的種種變化說明，默克爾本身已不穩定。由于在國內受到掣肘，默克爾在歐盟的行動能力也受到限制。迄今以來，歐洲一體化成果甚微，僅僅在構筑共同安全防務方面取得寸進，而歐元區改革基本沒有作為。

　　“總體而言，不管默克爾是否離去，德國在歐盟的領導力都在下降，主要是國內牽制太多，總理和政府都不再強勢。同時，默克爾領導歐洲的方式也并非受到所有歐盟國家的歡迎，所以，德國很難在歐盟層面繼續扮演非常強勢的角色。”鄭春榮說。

　　不過，楊成緒認為，在英國“脫歐”、多國民粹力量上升以及大國博弈加劇的前景下，德國作為歐洲的實際領導者，憑借長期積累的威信和影響力，以及本身經濟實力的支撐，新領導人上臺后應該會延續德國的歐盟政策，在歐盟事務中繼續發揮作用，尋求有所作為，包括加強德法之間的聯盟關系，發揮“雙引擎”作用。

　　“小默克爾”最有望接班？

　　下月，基民盟將選舉新的黨主席，獲勝者意味著有望成為德國下一任總理。誰將成為默克爾的接班人？

　　目前，這份候選繼任者名單上有4個人最引人注目。

　　第一個是有“小默克爾”之稱的基民盟秘書長安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾。現年56歲的克蘭普-卡倫鮑爾被視為默克爾的親密盟友，是默克爾所屬意的黨內繼承人。她和默克爾一樣也是溫和派，理性、務實、干練，在黨內民望頗高。她被認為最有希望接棒默克爾出任基民盟黨主席。

　　第二個人選是38歲的衛生部長延斯·施潘。施潘被視為默克爾的“死對頭”，對默克爾的難民政策提出最直言不諱的批評。施潘也是基民盟中保守派系的“寵兒”。年輕、富有活力的他能滿足許多黨員的內心渴望——誕生一位年輕領袖，為基民盟注入活力。

　　第三個人選是北威州州長、基民盟副主席阿明·拉謝特。其優勢是執政經驗豐富。

　　第四個是被默克爾“驅逐”的前對手弗里德里希·默爾茨。62歲的默爾茨也是聯盟黨大佬，曾擔任黨團主席，但是2002年默克爾出任主席后，默爾茨被迫讓位。之后，他離開政壇，在多家金融企業和銀行擔任律師和董事會成員。

　　“誰當選黨主席將是測量德國政局未來變化程度的一個標尺。”楊成緒說。（記者 廖勤）

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責任編輯： 謝艷 余申芳