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????附件二

????亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖

????全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。為建立更有效的全球貿(mào)易政策和管理體制，深入理解并切實(shí)支持為跨境產(chǎn)品帶來增加值的“貿(mào)易環(huán)節(jié)”至關(guān)重要。促進(jìn)亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部及彼此之間高效、順暢的全球價(jià)值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注重點(diǎn)。

????鑒于每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中所處地位和需求的多樣性，我們認(rèn)為非常有必要制定一個(gè)總體政策指南，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和合作進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區(qū)可持續(xù)、包容和平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基于各經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)，這一總體政策指南將有助于推進(jìn)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資議程，促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

????2013年, 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作。這一指示強(qiáng)調(diào)了各經(jīng)濟(jì)體就此開展工作并采取戰(zhàn)略行動(dòng)為全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作創(chuàng)造有利條件的重要性。為直接落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體同意制定《推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》，并達(dá)成以下共識(shí)：

????一、應(yīng)對(duì)影響全球價(jià)值鏈發(fā)展的貿(mào)易投資壁壘。減少貿(mào)易投資壁壘將有利于經(jīng)濟(jì)體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)調(diào)集資源，從而降低成本、提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關(guān)全球價(jià)值鏈的倡議，討論全球價(jià)值鏈的重要性、推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)參與全球價(jià)值鏈和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。這些倡議將涵蓋傳統(tǒng)議題和下一代貿(mào)易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟(jì)體在相關(guān)領(lǐng)域采用貿(mào)易投資友好型措施，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策目標(biāo)，降低交易成本，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展。

????二、啟動(dòng)亞太經(jīng)合組織全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)合作。基于“先易后難”和“從技術(shù)統(tǒng)計(jì)到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶和對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立合適的數(shù)據(jù)分類方式以實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體之間數(shù)據(jù)的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。我們將成立一個(gè)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行政策研究、信息交換，開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法，開展有針對(duì)性的能力建設(shè)項(xiàng)目。

????三、認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的關(guān)鍵作用。我們應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有工作，促進(jìn)服務(wù)部門向更開放、高效和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)最大程度地貢獻(xiàn)于本地區(qū)高效、有活力和可靠的供應(yīng)鏈。我們需要開展有針對(duì)性的能力建設(shè)，幫助各經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈背景下認(rèn)識(shí)和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。各個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)積極合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)開放和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

????四、使發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好地參與全球價(jià)值鏈。鑒于各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的多樣性，我們認(rèn)為開展全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有助于縮小發(fā)展差距，對(duì)確保發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈至關(guān)重要。我們應(yīng)將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作融入未來發(fā)展之路，針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，開展有針對(duì)性的能力建設(shè)項(xiàng)目、全球價(jià)值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術(shù)傳播等合作。我們將以目標(biāo)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，根據(jù)亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實(shí)施多年期戰(zhàn)略規(guī)劃。

????五、幫助中小企業(yè)從全球價(jià)值鏈中獲益。我們應(yīng)充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)獲得以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采用等方面提出更多倡議，根據(jù)中小企業(yè)需求制定有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力將改善其參與全球價(jià)值鏈的狀況。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亞太經(jīng)合組織需要加強(qiáng)信息與通訊技術(shù)的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿(mào)易和投資信息；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；提供幫助中小企業(yè)融入價(jià)值鏈的技術(shù)和進(jìn)程相關(guān)信息。同時(shí)，亞太經(jīng)合組織還應(yīng)積極構(gòu)建開放透明的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)與跨國(guó)公司聯(lián)系合作。

????六、改善投資環(huán)境。實(shí)施和維護(hù)促進(jìn)投資的法律、法規(guī)及活動(dòng)具有重要意義。因此，我們重申繼續(xù)改善亞太地區(qū)投資環(huán)境的重要性，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織現(xiàn)有投資承諾采取具體行動(dòng)以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰(zhàn)略》、《投資便利化行動(dòng)計(jì)劃》等。同時(shí)，我們將采取具體措施促進(jìn)投資，確保本地區(qū)所有投資申請(qǐng)都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng)建并保持透明、健全的管理程序。

????七、采取有效的貿(mào)易便利化措施。我們重申到2015年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈績(jī)效提高10%的承諾，削減交易時(shí)間、成本和不確定性。因此，我們將繼續(xù)開展系統(tǒng)能力建設(shè)來打通供應(yīng)鏈聯(lián)通的阻塞點(diǎn)，同時(shí)開展其他具體活動(dòng)，包括建立亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈合作。我們歡迎通過《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》倡議來促進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)通。我們還將推進(jìn)示范電子口岸計(jì)劃, 分享信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時(shí)，我們重申將遵守承諾，執(zhí)行世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》并鼓勵(lì)亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻(xiàn)。

????八、增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的韌性。跨境合作、公私合作以及亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體之間的共同努力，對(duì)應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)通力合作，開展地區(qū)價(jià)值鏈定量研究和分析，提升跨境價(jià)值鏈韌性，建立更加安全可靠的價(jià)值鏈體系。基于這些研究，亞太經(jīng)合組織可以進(jìn)一步探討在政策協(xié)調(diào)和能力建設(shè)方面開展合作的可能性。

????九、鼓勵(lì)公私合作促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應(yīng)繼續(xù)有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵(lì)部門領(lǐng)域的公私合作，在業(yè)已批準(zhǔn)的工作框架下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞太經(jīng)合組織還應(yīng)提高各利益相關(guān)方的信任和共識(shí)，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體公私部門之間的互動(dòng)。

????十、加強(qiáng)與其他利益相關(guān)方關(guān)于全球價(jià)值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應(yīng)促進(jìn)與國(guó)際組織和伙伴機(jī)構(gòu)間的合作, 如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。通過技術(shù)援助和能力建設(shè)，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價(jià)值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵(lì)促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動(dòng)。

????開展這一藍(lán)圖中的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體在全球網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，確保經(jīng)濟(jì)包容增長(zhǎng)，確保各成員緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都具有至關(guān)重要作用。我們相信，亞太人民應(yīng)該從全球價(jià)值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價(jià)值鏈?zhǔn)枪步嫦蛭磥淼膩喬锇殛P(guān)系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作方面的引領(lǐng)作用，并將在本藍(lán)圖獲得批準(zhǔn)之后立即開展全方位合作。