????新華網(wǎng)杜尚別９月１３日電（記者周良 胡曉光 王峰）上海合作組織（上合組織）成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議１２日在塔吉克斯坦首都杜尚別結(jié)束。這次峰會(huì)批準(zhǔn)了吸納新成員的法律文件，簽署了有關(guān)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的協(xié)定并希望盡快制定《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》。
????分析人士認(rèn)為，從峰會(huì)成果來(lái)看，上合組織成員國(guó)正根據(jù)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)凝聚共識(shí)，深化各領(lǐng)域協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)完善多邊合作機(jī)制，這為上合組織發(fā)展提供了新契機(jī)。
????凝聚共識(shí)結(jié)碩果
????本次元首峰會(huì)是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下召開(kāi)的，如何凝聚共識(shí)，推動(dòng)上合組織發(fā)展成為本次峰會(huì)的重要使命。本次峰會(huì)不辱使命，取得了豐碩成果。
????與會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人廣泛討論了政治、經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域的多邊合作，就阿富汗、西亞北非及上合組織其他周邊地區(qū)局勢(shì)在內(nèi)的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題廣泛交換意見(jiàn)并達(dá)成共識(shí)。
????國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)言指出，上合組織發(fā)展正在進(jìn)入繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，為成員國(guó)和成員國(guó)人民帶來(lái)更多安全、更大福祉是成員國(guó)的共同責(zé)任和使命。
????習(xí)主席在發(fā)言中首先強(qiáng)調(diào)了安全合作。習(xí)主席主張，上合組織堅(jiān)持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任，盡快賦予上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能并建立應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)和威脅中心，協(xié)調(diào)一致地打擊“三股勢(shì)力”。
????分析人士認(rèn)為，各國(guó)元首在峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)，為上合組織成員國(guó)深化各領(lǐng)域合作提供了重要基礎(chǔ)。
????正如會(huì)前所期待的那樣，本次峰會(huì)批準(zhǔn)了一系列重要文件，有力地推進(jìn)了上合組織制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。峰會(huì)批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，為上合組織吸納新成員提供了法律基礎(chǔ)。
????峰會(huì)還簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，該協(xié)定將推動(dòng)成員國(guó)之間互聯(lián)互通，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。此外，元首們還責(zé)成外交部長(zhǎng)理事會(huì)繼續(xù)制訂《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》，按程序提交下一次上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)。
????開(kāi)啟擴(kuò)員之門
????本次峰會(huì)重要成果之一是批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴(kuò)員的基本原則，標(biāo)志著上合組織擴(kuò)員大門正式打開(kāi)。
????近年來(lái)，上合組織吸收了部分觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)，威望和影響力不斷提升，越來(lái)越多國(guó)家希望加入這一組織。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫指出，上合組織已成為有威望的組織，成為多中心世界體系中有分量的因素。
????盡管上合組織擴(kuò)員的設(shè)想很早就提了出來(lái)，但在接受新成員的原則上未能形成共識(shí)。最近幾年，上合組織就擴(kuò)員不斷磋商并完善相關(guān)文件，在本次峰會(huì)上簽署擴(kuò)員文件水到渠成。擴(kuò)員對(duì)于上合組織發(fā)展、提升其國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)都有重要意義。
????中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，擴(kuò)員關(guān)乎上合組織未來(lái)，批準(zhǔn)擴(kuò)員文件不僅有助于該組織的發(fā)展，對(duì)新成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全也將發(fā)揮積極作用。
????多邊合作有突破
????本次峰會(huì)上，各國(guó)元首授權(quán)代表簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。這份看似平常的協(xié)定具有非同尋常的意義，可以說(shuō)是上合組織成員國(guó)在多邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域里的一大突破，表明各國(guó)在推動(dòng)多邊經(jīng)貿(mào)合作道路上邁出堅(jiān)定的一步。
????在上合組織框架內(nèi)強(qiáng)化多邊經(jīng)濟(jì)合作是各國(guó)共同訴求。２０１３年，上合組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)１１萬(wàn)億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)總量的１５％。隨著擴(kuò)員，成員國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)版圖上的分量將進(jìn)一步增加。
????由于種種原因，目前成員國(guó)間多邊經(jīng)濟(jì)合作比較少，各國(guó)著重于雙邊經(jīng)貿(mào)合作。即便是《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽署也是一波三折。盡管如此，最終簽署該協(xié)定說(shuō)明各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分意識(shí)到互聯(lián)互通的必要性和重要性，展現(xiàn)了各國(guó)推動(dòng)多邊經(jīng)貿(mào)合作的決心和意識(shí)。
????分析人士認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)定將大大推動(dòng)成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)，進(jìn)一步深化上合組織框架內(nèi)的多邊合作。
????實(shí)際上，該協(xié)定的簽署同習(xí)主席提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想不謀而合。習(xí)主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，得到上合組織成員國(guó)積極響應(yīng)。簽署這一協(xié)定，可以說(shuō)是各成員國(guó)對(duì)習(xí)主席倡議的積極回應(yīng)。
????上合組織成員國(guó)所在的歐亞地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要方向，也是中國(guó)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的重點(diǎn)區(qū)域。交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通將極大促進(jìn)成員國(guó)之間的商品、服務(wù)、人員等流動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)合作以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)都具有重要意義。
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