英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)２８日發(fā)表該報(bào)專欄作家菲利普·斯蒂芬斯撰寫的題為《歐洲不應(yīng)再對普京軟弱》的文章。文章說，歐洲面對一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者的時(shí)刻。近25年前，時(shí)任美國總統(tǒng)的喬治·HW·布什看到建立一個(gè)新的、自由的國際秩序的機(jī)會。歐盟曾希望能按照自己的后現(xiàn)代形象重塑世界，但它的夢想被系統(tǒng)性的混亂擊碎。中東無數(shù)沖突的沖擊波拍打著歐洲的邊界。俄羅斯在烏克蘭的軍事行動跨過了歐洲的邊界。
新一輪冷戰(zhàn)沒有任何好處－－即便弗拉基米爾?普京顯然想要破壞后共產(chǎn)黨時(shí)代的歐洲格局。不過，與蘇聯(lián)的幾十年對抗還是能帶給我們一些經(jīng)驗(yàn)，其中一條便是威懾。這些年來，對于世界在國際協(xié)同基礎(chǔ)上組織起來的期盼，使得有些政客變得遲鈍，他們必須重新清醒過來，認(rèn)識到大國競爭的格局。
弗朗西斯?福山曾宣告歷史終結(jié)，他說對了一半。資本主義仍然占上風(fēng)，但中國這樣的崛起國家和俄羅斯這樣的衰落國家發(fā)現(xiàn)了新政治模式。正如哈佛大學(xué)學(xué)者邁克爾?伊格納季耶夫在今夏的迪奇雷基金會年度講座中所說的，“威權(quán)資本主義”提供了替代自由民主的選擇。對于基于規(guī)則的全球體系，這些國家傾向于“按單點(diǎn)菜”：喜歡的就拿，對自己不利的就不屑一顧。
迄今，歐洲人在意識到世界現(xiàn)實(shí)（而非他們所想象的狀態(tài)）方面慢了一步。他們對俄羅斯干涉烏克蘭的反應(yīng)令人痛苦地暴露了這一點(diǎn)。歐洲人的本能反應(yīng)是尋求緩和危機(jī)。從某個(gè)層面來說，這樣的想法是可敬的－－戰(zhàn)爭在伊拉克和阿富汗沒有解決多少問題。但困難是，向普京讓步并不能平息事態(tài)。相反，軟弱會助長俄羅斯總統(tǒng)的擴(kuò)張主義。
西方的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是重拾威懾理念，俄羅斯支持的叛軍擊落馬來西亞航空MH17航班客機(jī)為此提供了契機(jī)。這里所說的威懾不是“相互確保摧毀”的核威懾，而是傳統(tǒng)涵義，即政治決心和部署軍隊(duì)的意愿可以遏制局面的升級。許多歐洲人犯的錯(cuò)誤－－巴拉克?奧巴馬主政的白宮在較輕程度上犯了同樣的錯(cuò)誤－－在于，他們混淆了威懾與升級。我已經(jīng)不知多少次聽到政界人士和政策制定者說，他們必須小心翼翼，以免刺激普京。
其中的一些聲明是自私的－－他們的真正意思是不想破壞經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但他們對威懾的意圖似乎確實(shí)存在誤解。制裁俄羅斯本身不會促使普京從烏克蘭收手，但可能促使他在出兵其他俄語地區(qū)時(shí)三思而后行。
威懾如要發(fā)揮效力，首先必須是可信的。一定要讓潛在的對手相信，侵略將招致同等程度的報(bào)復(fù)，不論是經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，還是萬不得已的軍事報(bào)復(fù)。歐盟對俄羅斯實(shí)施的制裁一點(diǎn)也不可信。華盛頓要嚴(yán)厲一些，但還沒到“動真格”的地步。目前這個(gè)分裂的西方給普京留下的印象是虛張聲勢。當(dāng)普京發(fā)現(xiàn)威脅他的人們準(zhǔn)備好承擔(dān)后果時(shí)，他將認(rèn)真對待制裁。
歐洲人的猶豫，讓他們?nèi)斡煽死锬妨謱m掌控這場公共辯論。俄羅斯吞并克里米亞之舉，顛覆了1945年以來歐洲安全的基本原則：一國不能憑借武力擴(kuò)張領(lǐng)土。就此而言，俄羅斯的行為對歐洲大陸的安全構(gòu)成了深遠(yuǎn)威脅。然而，聽一聽歐洲某些國家首都的政治討論，不由讓人納悶普京是不是受害者。
北約有機(jī)會在今年9月份威爾士紐波特舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會上糾正這一點(diǎn)。這次會議本來是要在北約按計(jì)劃撤出阿富汗后進(jìn)行總結(jié)。但現(xiàn)在的迫切任務(wù)是恢復(fù)北約作為1945年后安全秩序的堅(jiān)定守護(hù)者的形象。
北約需要做的許多事情是實(shí)際的。智庫－－英國皇家國際事務(wù)研究所(Chatham House)最近發(fā)布的一份報(bào)告令人信服地列出了這些事項(xiàng)。北約需要設(shè)法以小于28個(gè)成員國的小組為單位運(yùn)轉(zhuǎn)。北約應(yīng)當(dāng)拓展各成員國軍隊(duì)的協(xié)同能力，改善規(guī)劃和分享負(fù)擔(dān)能力。各國政府亟需向選民重新解釋，為何北約對他們的安全至關(guān)重要。圣戰(zhàn)分子不是唯一的威脅。
但是，大的危險(xiǎn)在于可信度“赤字”。從俄羅斯視角看，北約像是兩個(gè)梯隊(duì)組成的聯(lián)盟。無人懷疑它保衛(wèi)德國等國的決心，但《北約憲章》第五條保障共同安全的條款，是否同樣適用于共產(chǎn)黨政權(quán)瓦解后加入的各國？如果普京將注意力轉(zhuǎn)向“保護(hù)”波羅的海國家的俄語居民，美國、英國、法國或意大利真會抵抗嗎？如果回答是“不”，那么北約的存在毫無價(jià)值。
要確保共同防衛(wèi)的承諾永不遭遇考驗(yàn)，最好的辦法是賦予其可信度。比如，在東部前線部署足夠多的“絆網(wǎng)”部隊(duì)，可以讓普京相信，侵略將不可避免地遭遇強(qiáng)力反擊。
像往常那樣，重?fù)?dān)還得讓美國挑。自從1945年以來，歐洲一直依賴美國的安全保障，而烏克蘭發(fā)生的種種事件表明，這種格局不會改變。但在自身防衛(wèi)的問題上，歐洲人不能永遠(yuǎn)扮演“不情愿伙伴”的角色。避免戰(zhàn)爭的正確方法是嚇阻侵略者。
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