新華社北京5月23日電? 題：統(tǒng)籌做好疫情防控和鐵路重點工作，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展——訪全國人大代表、國鐵集團董事長陸東福
新華社記者齊中熙
鐵路是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。今年全國兩會，有關(guān)鐵路疫情防控、建設(shè)、改革、技術(shù)創(chuàng)新等方面情況受到各界關(guān)注。
全國人大代表、國鐵集團董事長陸東福近日接受新華社記者專訪，介紹了常態(tài)化疫情防控形勢下推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。
抓好疫情防控，全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
鐵路是疫情防控的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
陸東福介紹，面對突如其來的新冠肺炎疫情，國鐵集團各級組織和200多萬名干部職工充分發(fā)揮鐵路戰(zhàn)略通道作用，積極為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果和經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
精準(zhǔn)實施站車疫情防控，排查發(fā)熱旅客3.2萬人，免費辦理退票1.66億張，提供密切接觸者協(xié)查信息3.58億條，運送醫(yī)護人員1.39萬人次，運送防疫物資44.3萬噸、生活物資39.9萬噸。
實施“一日一圖”，動態(tài)優(yōu)化列車開行，安排401列務(wù)工專列、164列離鄂返京專列、1531輛包車等，提供“點到點”運輸服務(wù)。全國鐵路日均旅客發(fā)送量由2月份的130萬人次上升至4月份的356萬人次，客流逐步回升。
優(yōu)先保證疫情防控和關(guān)系國計民生的重點物資運輸，全力打好貨運增量攻堅戰(zhàn)，1至4月，國家鐵路完成貨物發(fā)送量10.9億噸、同比增長2.4%。
充分發(fā)揮中歐班列國際貿(mào)易戰(zhàn)略通道作用，積極助力全球戰(zhàn)“疫”和國際供應(yīng)鏈暢通，1至4月，中歐班列開行2920列、發(fā)送貨物26.2萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、27%。
全力推進鐵路建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全路113個重點在建項目全部復(fù)工并穩(wěn)步達產(chǎn)，1至4月，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1477億元。
做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)
陸東福表示，黨中央、國務(wù)院對常態(tài)化疫情防控形勢下扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)作出了全面部署。加強鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可直接帶動冶金、建筑、機械、電子、信息等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，有效擴大內(nèi)需，因此必須迎難而上，主動作為：
一是優(yōu)化調(diào)整鐵路投資計劃。在國家政策推動下，鐵路在年初投資安排的基礎(chǔ)上，增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元，促進投資規(guī)模增長。同時，繼續(xù)把防控鐵路債務(wù)風(fēng)險和建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險擺在重要位置，確保投資效益和質(zhì)量。二季度，全國鐵路固定資產(chǎn)投資將完成2298億元，同比增長4.1%。
二是優(yōu)質(zhì)高效抓好重點項目實施。按照“保開通、保在建、保開工”的順序，重點組織實施服務(wù)國家戰(zhàn)略的干線項目以及補短板項目，提升投資效益和路網(wǎng)整體功能。二季度，確保商合杭高鐵合肥至杭州段、南通至上海鐵路、赤峰至喀左高鐵、成昆鐵路擴能改造米易至攀枝花段、格爾木至庫爾勒鐵路等項目如期開通運營。
三是扎實做好新項目開工準(zhǔn)備工作。對今年擬開工的新項目細化安排，確保前期工作進度和質(zhì)量。川藏鐵路雅安至林芝段前期工作科學(xué)扎實推進，工程地質(zhì)風(fēng)險基本判明，重大技術(shù)方案已論證穩(wěn)定，全面開工建設(shè)的條件已具備。
深化改革，做強做優(yōu)做大國鐵企業(yè)
陸東福說，2019年，國鐵集團推動改革取得新成效：
中國國家鐵路集團有限公司正式掛牌，國鐵集團董事會工作機制正式運行；
推動鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市，京滬高鐵公司今年1月成功上市，其他一些國鐵企業(yè)上市工作進展順利；
鐵路投融資體制改革進一步深化，2019年地方政府和社會企業(yè)投資鐵路基建項目的比例同比增加4個百分點；
鐵路運輸生產(chǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新體制機制改革和企業(yè)三項制度改革等持續(xù)推進。
下一步，國鐵集團將按照國企改革三年行動的部署要求，發(fā)揮制度優(yōu)勢，持續(xù)推動中國特色的國鐵企業(yè)體制機制改革。
一是深化國鐵企業(yè)公司制改革。加快建立完善國鐵企業(yè)管理體制和運行機制，研究建立國鐵集團權(quán)力清單和鐵路局集團公司負面清單，規(guī)范國鐵集團與鐵路局集團公司的管理關(guān)系，不斷提升公司治理效能。
二是推動國鐵企業(yè)股份制改造。推動優(yōu)質(zhì)鐵路資產(chǎn)股改上市，規(guī)范上市公司管理，提升鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化水平。
三是深化鐵路投融資改革。推進市場化債轉(zhuǎn)股，實施鐵路分類建設(shè)，推動國鐵資本向干線鐵路集中，積極吸引社會資本參與鐵路建設(shè)，有效防范鐵路債務(wù)風(fēng)險。
四是實施運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立健全法治化市場化經(jīng)營機制，優(yōu)化調(diào)整運輸生產(chǎn)力布局，拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，不斷豐富產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用，提升國際貨運能力。
著力打造新一代高速動車組研發(fā)平臺
以復(fù)興號為代表的中國高鐵技術(shù)實現(xiàn)了從“追趕”到“領(lǐng)跑”的重大跨越。
陸東福表示，國鐵集團充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅定不移走自主創(chuàng)新之路，構(gòu)建了以企業(yè)為主體、科研院所和高校廣泛參與，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新的鐵路科技創(chuàng)新體系，形成了復(fù)興號等一批重大科技創(chuàng)新成果，高速鐵路、重載鐵路、高原高寒鐵路技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，智能鐵路科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，初步構(gòu)建了智能鐵路技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)體系。
他說，國鐵集團將全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)部署，持續(xù)深化鐵路工程建設(shè)、裝備制造、安全保障、運營管理等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
目前，正在著力打造新一代高速動車組研發(fā)平臺，更安全、更環(huán)保、更節(jié)能的復(fù)興號高速列車已進入技術(shù)方案論證制定階段。
同時，進一步完善高鐵技術(shù)創(chuàng)新管理體系，加強科技人才隊伍建設(shè)，全面增強鐵路科技實力和創(chuàng)新能力，為促進鐵路高質(zhì)量發(fā)展、率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化提供強大支撐。
