近日，國(guó)家鐵路局發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10624-2020），自2021年2月1日正式實(shí)施。規(guī)范編制組由勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、裝備制造、科研院所等相關(guān)單位組成，起草人員涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、科研骨干。規(guī)范編制得到了國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路、地鐵相關(guān)企事業(yè)單位的大力支持。國(guó)家鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.為什么編制發(fā)布《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》？
答：市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。發(fā)展市域（郊）鐵路，對(duì)優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，有利于擴(kuò)大公共交通服務(wù)供給、有效緩解城市交通擁堵、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
黨中央國(guó)務(wù)院高度重視市域（郊）鐵路發(fā)展，2019年9月25日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀北京城市軌道交通草橋站時(shí)作出重要指示，“城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑”。李克強(qiáng)總理作出批示，“發(fā)展市郊鐵路對(duì)于優(yōu)化大城市功能布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大有效投資，一舉多得”。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)等單位《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，明確了市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、功能定位以及加快推動(dòng)市域（郊）鐵路建設(shè)的具體措施等。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，國(guó)家鐵路局在系統(tǒng)總結(jié)北京、上海、溫州、成都、重慶、天津等城市市域（郊）鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重改善乘客體驗(yàn)，滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，組織制定了《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)市域（郊）鐵路健康有序發(fā)展。
2.市域（郊）鐵路與城際鐵路、地鐵的主要區(qū)別是什么？
答：市域（郊）鐵路、城際鐵路、地鐵屬于三種不同功能定位的軌道交通系統(tǒng)，解決的問(wèn)題有所不同。
市域（郊）鐵路主要服務(wù)于都市圈、城市市域范圍，服務(wù)都市圈中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及組團(tuán)內(nèi)部的通勤客流為主，服務(wù)范圍一般在50km～100km；城際鐵路主要服務(wù)于城市群，側(cè)重于服務(wù)城市群范圍內(nèi)城市與城市之間的長(zhǎng)距離商務(wù)、探親、旅游等客流，服務(wù)范圍一般在100km～300km；地鐵主要是服務(wù)于城市中心城區(qū)內(nèi)部的短距離通勤出行問(wèn)題，解決城市內(nèi)部交通問(wèn)題，服務(wù)范圍在50km以內(nèi)，一般多為30km左右。
相對(duì)于城際鐵路、地鐵，市域（郊）鐵路具有以下特征：
與城際鐵路相比，市域（郊）鐵路客流具有潮汐現(xiàn)象，早晚高峰更加明顯；采用公交化運(yùn)輸組織方式、行車密度更大、站間距較小（平均站間距在3km左右），設(shè)計(jì)速度100km/h~160km/h之間。
與地鐵相比，市域（郊）鐵路站間距更大，設(shè)計(jì)速度及運(yùn)營(yíng)速度更高，運(yùn)輸組織模式更為靈活，舒適性、經(jīng)濟(jì)性更高，既可組織“站站停”，也可組織“快慢車”運(yùn)行，滿足乘客不同距離快速通勤需要。
3.《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》編制遵循了哪些原則？
答：近年來(lái)，我國(guó)市域（郊）鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，積累了大量的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，也出現(xiàn)了項(xiàng)目功能定位把握不準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為適應(yīng)我國(guó)市域（郊）鐵路建設(shè)發(fā)展需要，國(guó)家鐵路局進(jìn)行了深入調(diào)研，開(kāi)展了多項(xiàng)相關(guān)課題研究，確定了以下五個(gè)方面主要編制原則：
——堅(jiān)持以人為本，滿足都市圈通勤需要。提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)，改善乘客出行體驗(yàn)，促進(jìn)都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推動(dòng)多種交通方式融合發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)既適用于市域（郊）鐵路獨(dú)立成網(wǎng)、與其他交通方式便捷換乘，又能兼顧與既有鐵路、地鐵共線運(yùn)行的要求；考慮適應(yīng)多種建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，為靈活選擇與城市形態(tài)、運(yùn)營(yíng)管理模式、技術(shù)制式對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維，體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。在安全可靠、先進(jìn)成熟、方便快捷、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的基礎(chǔ)上，按技術(shù)制式、速度等級(jí)、運(yùn)輸組織模式、工程條件（新建或既有）等確定系統(tǒng)匹配、專業(yè)齊全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，提高投資效益。根據(jù)市域（郊）鐵路技術(shù)特征，在保證安全、速度、效率前提下，進(jìn)一步明確建筑限界、線路平縱斷面、橋梁結(jié)構(gòu)、隧道斷面、列車控制、供電方式等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用既有設(shè)施設(shè)備，節(jié)省工程投資。
——堅(jiān)持簡(jiǎn)化統(tǒng)一，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模效益。注重車型統(tǒng)一、規(guī)格品類簡(jiǎn)化、接口優(yōu)化及互聯(lián)互通等技術(shù)要求，提高產(chǎn)品可靠性、兼容性和互換性，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈規(guī)模效益。
4.《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》采取了哪些具體措施提升服務(wù)品質(zhì)和乘客體驗(yàn)？
答：注重改善乘客體驗(yàn)，吸引乘客綠色出行，是本規(guī)范的一項(xiàng)重要編制原則，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是互聯(lián)互通方面，從“四網(wǎng)融合”的角度出發(fā)，提出市域（郊）鐵路根據(jù)其功能定位，既可獨(dú)立運(yùn)行，也可以根據(jù)需求與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通跨線運(yùn)行，減少換乘。
二是便捷換乘方面，提出市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、樞紐、公路客站等多種交通的便捷換乘要求，并注重車站的一體化設(shè)計(jì)，為無(wú)縫銜接、高效換乘創(chuàng)造條件。規(guī)定車站配套建設(shè)步行、自行車和停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。
三是運(yùn)輸組織方面，為改善服務(wù)效果，方便乘客出行，規(guī)定新建線路初期高峰時(shí)段不宜大于10min，平峰時(shí)段不宜大于15min；利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車，高峰時(shí)段不宜大于15min，平峰時(shí)段不宜大于30min。市域（郊）鐵路既可組織“站站停”，也可組織“快慢車”運(yùn)行，滿足多種乘客的出行需求。
四是乘客站立密度方面，考慮市域（郊）鐵路客流出行特征，規(guī)定定員工況下，車輛車廂內(nèi)有效空余地板面積站立人數(shù)不宜大于4人/㎡。相比地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范（5~6人/㎡），改善了乘客出行體驗(yàn)。
五是線路基礎(chǔ)條件方面，考慮到市域（郊）鐵路的特征及客流出行的平均乘距，從乘客舒適度方面提出了市域（郊）鐵路的超高時(shí)變率介于城際鐵路和地鐵之間，科學(xué)合理的同時(shí)，也保證了乘客舒適度。
六是客票服務(wù)方面，提出市域（郊）鐵路乘車憑證可選用電子客票（如二維碼、身份證）、生物特征票（如人臉識(shí)別、指紋識(shí)別）等，乘客出行更加智能便捷。
5．《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》在節(jié)約建設(shè)投資、提高投資效益方面有哪些措施？
答：規(guī)范提出市域（郊）鐵路應(yīng)科學(xué)論證線路的設(shè)計(jì)速度、敷設(shè)方式、車站分布及車輛類型等，合理確定橋梁剛度、隧道斷面、路基工后沉降、軌道型式及車站建筑規(guī)模等，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與投資。主要采取了以下措施：
一是區(qū)間正線最小線間距按A、B、C、D四種車型分別作出了規(guī)定，避免了單一線間距，正線間距更加經(jīng)濟(jì)合理，有利于節(jié)約建設(shè)用地。
二是相較于城際鐵路乘車時(shí)間較短，優(yōu)化了市域（郊）鐵路舒適度標(biāo)準(zhǔn)，縮短了正線緩和曲線長(zhǎng)度，可更好適應(yīng)市區(qū)內(nèi)工程環(huán)境，減少征拆工程。
三是根據(jù)我國(guó)不同地域氣候特點(diǎn)，提出了寒冷及溫暖地區(qū)道岔始端、終端至梁縫距離，減少了道岔連續(xù)梁長(zhǎng)度、車站岔區(qū)長(zhǎng)度及車站用地規(guī)模，降低工程造價(jià)。
四是橋梁設(shè)計(jì)采用的ZS荷載，相當(dāng)于城際鐵路設(shè)計(jì)荷載的67%，并依據(jù)橋址溫差規(guī)定了橋梁墩頂水平線剛度限值，當(dāng)溫差≤65℃時(shí)，常用簡(jiǎn)支梁剛度限值相當(dāng)于城際鐵路的72%，顯著降低了橋梁建設(shè)成本，優(yōu)化橋梁景觀效果。
五是相對(duì)于城際鐵路，無(wú)砟軌道正線基床底層高由1.5m調(diào)整至1.4m，優(yōu)化了無(wú)砟軌道工程沉降控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約工程投資。
六是根據(jù)市域鐵路運(yùn)行速度較地鐵高的技術(shù)特點(diǎn)，將救援速度適當(dāng)提高，從而將全線設(shè)置停車線的間距擴(kuò)大至“不宜小于20km”，體現(xiàn)了技術(shù)合理性和工程經(jīng)濟(jì)性。
6.《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》適用范圍及主要內(nèi)容是什么？
答：本規(guī)范適用于新建設(shè)計(jì)速度100km/h～160km/h的標(biāo)準(zhǔn)軌距、交/直流電力牽引的市域（郊）鐵路適用于新建交流、直流和雙流供電制式的市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)，同時(shí)也適用于利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車的項(xiàng)目。
規(guī)范規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、功能定位、設(shè)計(jì)年度、設(shè)計(jì)荷載等基本要求，規(guī)定了市域（郊）鐵路的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合選線、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)、安全設(shè)計(jì)以及利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車等方面的基本原則等。規(guī)范由27章組成，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語(yǔ)和符號(hào)，總體設(shè)計(jì)，客流預(yù)測(cè)，行車組織與運(yùn)營(yíng)管理，車輛，限界，線路與站場(chǎng)，軌道，路基，橋涵，隧道，牽引供電，電力，通信，信號(hào)，信息，安全防護(hù)與監(jiān)控，車站，通風(fēng)空調(diào)與供暖，給水排水，防災(zāi)，車站機(jī)械設(shè)備，運(yùn)營(yíng)控制中心，車輛基地與綜合維修，綜合接地及環(huán)境保護(hù)。
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國(guó)家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》
