新華社北京2月16日電 題：如何守牢守好疫情聯(lián)防聯(lián)控第一線？
新華社記者安蓓、熊豐、陳聰、李德欣
記者16日從國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上了解到，截至2月15日24時，武漢、湖北、全國重癥病例占確診病例比例均明顯下降，全國各地疫情防控效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
鞏固疫情防控積極效果，尤其要守好社區(qū)這一疫情聯(lián)防聯(lián)控第一線。如何充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用？基層工作人手緊、任務(wù)繁雜，怎么破解？小區(qū)出現(xiàn)疑似或確診病例，如何管理？針對這些熱點問題，記者日前進(jìn)行了采訪。
社區(qū)第一線怎么守？
社區(qū)是疫情防控的堅強堡壘。守住社區(qū)這道防線，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。
做好預(yù)檢分診，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人和疑似患者，做好隔離和轉(zhuǎn)診，同時開展好常見病、多發(fā)病等正常診療活動，做好慢性病管理；和社區(qū)工作者一起進(jìn)行網(wǎng)格式管理和地毯式排查，上門通知居家隔離，每天保持聯(lián)系、測體溫，結(jié)束隔離后給予告知書解除隔離；24小時把好機場、碼頭、高速公路出入口以及國道、小區(qū)等重要關(guān)口……
國家衛(wèi)生健康委基層司副司長諸宏明說，疫情防控工作開始以來，近400萬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全出動、齊上陣，在疫情防控中發(fā)揮了重要而獨特的作用。
不僅是基層醫(yī)務(wù)人員，在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，基層黨組織、社區(qū)工作者和志愿者們，以嚴(yán)密細(xì)致的工作，構(gòu)筑起疫情防控的防線。
北京朝陽區(qū)建立了屬地、街鄉(xiāng)的聯(lián)防聯(lián)控工作體系，廣泛動員各方力量參與協(xié)同防控，共有9.5萬余人參與其中；
杭州下城區(qū)，一面依托城市大腦平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)排查，一面依托基層工作者和志愿者實現(xiàn)網(wǎng)格化落實，24小時分批次值守、巡防；
在上海，社區(qū)基層黨組織上門摸排，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升線上工作效率，為集中隔離人員送日用品，發(fā)放多種語言海報……
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返城返崗、返回居住小區(qū)的人越來越多，基層疫情防控形勢愈加嚴(yán)峻，重要性更為凸顯。
“要落實落細(xì)各項防控措施，深入進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、基本監(jiān)測檢測、消毒、健康教育以及密切接觸者管理，全力以赴做好防控工作。”北京市朝陽區(qū)疾控中心主任趙偉說。
人手緊、任務(wù)多怎么辦？
社區(qū)一線防控更精準(zhǔn)、更科學(xué)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是重要一環(huán)。隨著疫情防控工作進(jìn)入最吃勁的關(guān)鍵階段，一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面臨任務(wù)繁雜、人手不足、防護(hù)物資短缺等問題。
“我們收到一些反映，說基層人員負(fù)擔(dān)很重，很多時間都浪費在了填表、報表上，而且經(jīng)常干到很晚，我們及時注意到這個問題，并進(jìn)行糾正。”諸宏明說。
關(guān)鍵力量要用在刀刃上。諸宏明介紹，聯(lián)防聯(lián)控機制已明確，除了傳染病防治法法定必須要填的表格外，其他和疫情防控工作無關(guān)的報表、總結(jié)可以暫停。
“基層醫(yī)務(wù)人員的主要精力要放在一線，能不開的會盡量不開，有些文件能不發(fā)的就不發(fā)，不能以會議落實會議，以文件落實文件。”諸宏明說。
記者了解到，各地正積極探索通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的形式，由上級醫(yī)院調(diào)配人力資源充實到基層一線。湖南省湘潭市，長沙醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院專門派醫(yī)生在衛(wèi)生院坐診，有效緩解了基層醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)擔(dān)。在聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，多地正通過信息共享解決信息重復(fù)上報等問題。
針對一些社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療物資短缺的問題，諸宏明說，已通過聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調(diào)各部門加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)物資調(diào)配，并要求各地在調(diào)配物資時向一線和基層醫(yī)務(wù)人員傾斜。
小區(qū)出現(xiàn)疑似或確診病例，如何管理？
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)人數(shù)增多，一些居民小區(qū)采取限制外出工作人員回小區(qū)等做法。
“應(yīng)根據(jù)疫情狀況對無病例社區(qū)、出現(xiàn)病例或聚集性疫情社區(qū)，以及發(fā)生持續(xù)傳播社區(qū)進(jìn)行分級分類管理，可以在小區(qū)出入口設(shè)置體溫檢測點，嚴(yán)格人員出入登記，但不應(yīng)限制外出工作人員回到小區(qū)。”國家衛(wèi)健委疾控局副局長周宇輝說。
一些市民擔(dān)心，如果所在小區(qū)出現(xiàn)疑似或確診病例，是否要對整個小區(qū)進(jìn)行封閉管理？是否全小區(qū)居民都屬于密切接觸者？
中國疾控中心研究員馮錄召說，根據(jù)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第四版）》，密切接觸者指跟病例發(fā)病之后有近距離接觸，但是沒有采取有效防護(hù)措施的人員。比如，在同一房間共同生活的家庭成員，直接照顧病例的人員，或者在電梯、活動室等同一場所內(nèi)有近距離接觸的人員，以及共同就餐、共同娛樂的人員。
“小區(qū)居民是不是判定為密切接觸者，要根據(jù)是否與病例接觸，接觸的方式、時長、場所等綜合判定，不應(yīng)把全小區(qū)人員都作為密切接觸者。”他說。
據(jù)了解，各地已在國家衛(wèi)健委指導(dǎo)下，結(jié)合疫情形勢，制定了適合本地的防控策略和措施。“對出現(xiàn)病例或者流行病學(xué)史明確的、規(guī)模較小的聚集性疫情，需對病例實施隔離治療，對密切接觸者采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。對于出現(xiàn)社區(qū)傳播疫情，必要時可以采取相應(yīng)措施，限制人員出入。”周宇輝說。
按照國家衛(wèi)健委制定的新冠肺炎疑似病例輕癥患者首診隔離點觀察工作方案，首診隔離點應(yīng)當(dāng)設(shè)在設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)周邊，原則上可以步行前往。隔離觀察對象所居住的房間應(yīng)具有良好獨立通風(fēng)條件，有獨立衛(wèi)生間，同時首診隔離點還應(yīng)當(dāng)具有獨立的、可封閉管理的醫(yī)療廢物暫存地。
“應(yīng)根據(jù)隔離觀察對象病情變化，決定是否繼續(xù)觀察，還是轉(zhuǎn)診到其他醫(yī)療機構(gòu)，或是解除隔離。”周宇輝說。
