新華社北京11月11日電 題：創(chuàng)新社會(huì)治理 建設(shè)平安中國(guó)——各地聚焦堅(jiān)持和完善社會(huì)治理制度落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神
開欄的話：
在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的議題作出一系列重大部署，開辟“中國(guó)之治”新境界。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。從即日起，新華社在通稿線路開設(shè)“四中全會(huì)精神在基層”專欄，集中推出系列報(bào)道，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界對(duì)全會(huì)的熱烈反響和積極評(píng)價(jià)，充分反映各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，深入發(fā)掘并熱情講述好四中全會(huì)精神在基層貫徹實(shí)施的動(dòng)人故事。
新華社記者
黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。
連日來(lái)，圍繞社會(huì)治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
創(chuàng)新治理手段 提升社會(huì)治理效能
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，是黨的十九屆四中全會(huì)的明確要求。面對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的重大課題，各地結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行了卓有成效的探索。
在浙江省杭州市公安局“城市大腦”警務(wù)操作系統(tǒng)大屏上，一組組實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新的數(shù)據(jù)匯聚到“智慧中樞”，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能對(duì)全市社會(huì)治安隱患點(diǎn)作出高效研判。
“黨的十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要性，我們?cè)谝浴鞘写竽X’為抓手探索社會(huì)治理智能化新模式的過(guò)程中，也深刻感受到科技助推社會(huì)治理創(chuàng)新的巨大作用。”杭州市公安局局長(zhǎng)金志表示，杭州公安將著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警務(wù)流程再造、警務(wù)模式創(chuàng)新、警務(wù)效能提升，提升社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
作為熱門旅游城市古都西安的“地標(biāo)”，西安大雁塔、曲江區(qū)域常年游客密集。盡管社會(huì)治安壓力十分突出，但憑借詳盡的工作預(yù)案、科學(xué)的人員調(diào)度和技術(shù)手段的支撐，該區(qū)域近年來(lái)未發(fā)生過(guò)人員踩踏傷亡等安全事件。
“我們將圍繞黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)治安防控體系的要求，結(jié)合轄區(qū)治安特點(diǎn)持續(xù)深化‘放管服’改革，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控整體性協(xié)同性精準(zhǔn)性，擦亮西安的‘城市名片’。”展望未來(lái)，西安市公安局雁塔分局局長(zhǎng)晏靈利信心十足。
黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的論述，也讓致力于推進(jìn)下放辦事權(quán)改革的河南省鄧州市委書記金浩十分振奮。近年來(lái)，該市通過(guò)建立農(nóng)村信息服務(wù)站，將市直單位的審批權(quán)力下放到村一級(jí)組織，讓群眾“辦事不出村”。
“黨的十九屆四中全會(huì)提出要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，更加堅(jiān)定了我們要把基層治理和服務(wù)群眾做細(xì)做好的決心。”金浩說(shuō)，鄧州將以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，推動(dòng)治理重心下沉，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
健全公共安全體制機(jī)制 保障人民安全
產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、消防安全隱患、食品藥品安全……公共安全不僅與民生息息相關(guān)，也是社會(huì)治理能力的重要體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)從建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系、優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度等方面，對(duì)健全公共安全體制機(jī)制作出明確部署。
針對(duì)近年來(lái)電梯數(shù)量速度快速增長(zhǎng)、安全隱患不斷增加的趨勢(shì)，貴州通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一報(bào)警投訴電話、統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急救援調(diào)度指揮和電梯應(yīng)急救援三級(jí)響應(yīng)機(jī)制的“電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)”，成為全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)電梯應(yīng)急處置救援工作全覆蓋的省份。“我們將貫徹黨的十九屆四中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)楊鵬說(shuō)。
前不久，四川省成都市開展“平安社區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，應(yīng)急管理部門會(huì)同交通、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，6萬(wàn)余項(xiàng)群眾身邊的安全隱患得到化解。“黨的十九屆四中全會(huì)專門提出‘構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制’，我們要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù)，打造智能城市應(yīng)急指揮體系，切實(shí)筑牢城市安全防線。”成都市應(yīng)急管理局安監(jiān)執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)袁代樹說(shuō)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海通過(guò)制定“史上最嚴(yán)”食品安全條例等一系列法規(guī)，強(qiáng)化食品監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作機(jī)制，群眾滿意度不斷提升。未來(lái)上海將結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神，重點(diǎn)完善食品安全監(jiān)管服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、信息追溯、餐廚廢棄物循環(huán)利用等體系，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
廣泛發(fā)動(dòng)力量 構(gòu)建基層治理新格局
在北京市東城區(qū)景山街道，一場(chǎng)由鐘鼓社區(qū)“家和萬(wàn)事興”社會(huì)組織動(dòng)員中心發(fā)起，政府、社區(qū)、駐地單位等相關(guān)各方表達(dá)意見的交流會(huì)，回應(yīng)了民生關(guān)切問(wèn)題。目前，北京市以12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”工作為抓手，推動(dòng)群眾、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與社會(huì)治理，形成了“百姓吹哨、全社會(huì)動(dòng)員”的基層治理局面。
北京市政府副秘書長(zhǎng)、北京市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)王軍表示，黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的論述，為治理北京這樣的超大型城市作出有益啟示。北京將繼續(xù)把城市治理向街巷胡同延伸，推動(dòng)“接訴即辦”與主動(dòng)治理、依法治理、社會(huì)共治緊密結(jié)合，打造共建共治共享的首都社會(huì)治理格局。
構(gòu)建基層治理新格局，尤其要完善社會(huì)矛盾的糾紛化解路徑。福建省石獅市祥芝鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，打造出“各方力量廣泛參與、自治和法治雙修，智能多元聯(lián)動(dòng)兼容調(diào)解”的“海上楓橋”樣板。
“新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾，需要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，這也是黨的十九屆四中全會(huì)要求堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的意義所在。”石獅市委政法委書記張鸰翔表示，石獅市將以“關(guān)口前移、源頭治理、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、調(diào)處精準(zhǔn)”為目標(biāo)，進(jìn)一步整合各種社會(huì)調(diào)解資源，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
評(píng)選好夫妻、好婆婆、好兒子、好妯娌……山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)雷家坡村這個(gè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的活動(dòng)，以家風(fēng)帶動(dòng)村風(fēng)，讓該村成為遠(yuǎn)近聞名的“德孝村”。2016年，雷家坡村被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。
“傳統(tǒng)德孝文化的建設(shè)，對(duì)提升基層社會(huì)治理效果顯著；而基層政府部門的治理工作，也推動(dòng)了德孝文化在群眾中的傳承。”鹽湖區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)蘇引萍深有感觸地說(shuō)，“黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，我們將進(jìn)一步把精神文明建設(shè)與社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮家風(fēng)在基層治理工作中的作用。”
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