海納百川勢(shì)如虹（長(zhǎng)三角見(jiàn)證高質(zhì)量發(fā)展·上海篇（上））

　　梧桐樹(shù)下小洋房，里弄小巷石庫(kù)門(mén)。行走上海，無(wú)論是穿梭在高樓林立的現(xiàn)代城區(qū)，還是漫步于綠樹(shù)成蔭的街頭巷尾，總能感受到這座城市由內(nèi)而外散發(fā)出的開(kāi)放氣質(zhì)，總能在不經(jīng)意間被開(kāi)放的精神、包容的心態(tài)感染。

　　這份開(kāi)放氣質(zhì)，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的車(chē)水馬龍里。晚上10時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洋山保稅港區(qū)海關(guān)大門(mén)外，通關(guān)的集裝箱貨車(chē)排成長(zhǎng)龍，高速路旁的大排檔里熙熙攘攘、生意興隆。

　　這份開(kāi)放氣質(zhì)，在繁華都市的日常生活中。清晨7時(shí)，黃浦區(qū)麗園路上的“Morning Hill”餐廳門(mén)口，說(shuō)著各地方言的人們排起長(zhǎng)隊(duì)，吐司漢堡、餛飩燒賣(mài)、豆?jié){油條……不同地域的美食齊聚這家餐廳，滿(mǎn)足著人們對(duì)生活品質(zhì)的需求。

　　這份開(kāi)放氣質(zhì)，在商業(yè)中心的熱鬧喧囂間。中午12時(shí)，上海新天地商圈，古樸的石庫(kù)門(mén)掩映在時(shí)尚的高樓里，幾米之隔的特斯拉上海體驗(yàn)中心，新款電動(dòng)車(chē)已擺上展臺(tái)，吸引著眾多愛(ài)車(chē)族圍觀(guān)。

　　“上海背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，長(zhǎng)期領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放風(fēng)氣之先。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開(kāi)放品格、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放作為緊密相連。”習(xí)近平總書(shū)記如此評(píng)價(jià)這座城市。

　　新開(kāi)放——

　　對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最好水平

　　黃浦江南岸幾百米的綠地旁，矗立著大華銀行大廈，這是陸家嘴一棟由外資銀行參與設(shè)計(jì)并投資購(gòu)買(mǎi)的甲A級(jí)寫(xiě)字樓。讓大華銀行（中國(guó)）堅(jiān)定信心大手筆投資的，正是上海越來(lái)越高的開(kāi)放水平。

　　大華銀行（中國(guó)）有限公司行長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官符懋贊，興奮地跟記者數(shù)起了這些年的“幾大步”：2014年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行；2015年獲得了黃金進(jìn)出口的行政許可；2018年入圍首批人民幣對(duì)泰銖直接交易做市商。

　　金融業(yè)常被視為開(kāi)放的深水區(qū)，也是衡量開(kāi)放水平的重要標(biāo)志。“上海金”“上海油”“上海銅”……如今，“上海價(jià)格”影響世界，上海成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一。

　　從全國(guó)第一家保稅區(qū)到第一家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，從第一塊土地批租到第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，上海對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷探索與國(guó)際慣例相銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗(yàn)。

　　上海的高水平開(kāi)放，要“量”更要“質(zhì)”。

　　總部經(jīng)濟(jì)，上海外資的一大特色。目前，上海累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部693家、外資研發(fā)中心449家，成為我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。

　　“在上海，為世界。”在總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，上海的外資企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)了全市20%的就業(yè)、27%的GDP、33%的稅收。

　　既重硬實(shí)力，更重軟實(shí)力，是上海高水平開(kāi)放的真實(shí)寫(xiě)照。

　　佳士得，全球最負(fù)盛名的藝術(shù)品拍賣(mài)行之一。2014佳士得上海春拍中，英國(guó)藝術(shù)家達(dá)明赫斯特的一幅作品申請(qǐng)辦理入境，這幅含有192只整只蝴蝶標(biāo)本、500對(duì)蝴蝶翅膀標(biāo)本的畫(huà)作，考驗(yàn)著上海的通關(guān)速度。“這些標(biāo)本來(lái)自美洲、歐洲不同的國(guó)家和地區(qū)，辦理各類(lèi)手續(xù)至少需要兩個(gè)月時(shí)間，按此流程，這件藝術(shù)品將無(wú)法參加競(jìng)拍。”負(fù)責(zé)畫(huà)作入境的上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際文化投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)胡環(huán)中對(duì)此印象深刻。

　　讓胡環(huán)中意外的是，上海海關(guān)根據(jù)企業(yè)需要，僅用一周時(shí)間順利完成手續(xù)。“遇到困難不退縮，先問(wèn)問(wèn)為什么不行，這是上海重要的開(kāi)放軟實(shí)力。”胡環(huán)中十分感慨地說(shuō)。

　　改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者……頭頂眾多光環(huán)，上海沒(méi)有滿(mǎn)足，高水平開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。

　　去年7月，上海按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，推出“擴(kuò)大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案，在提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)等5個(gè)方面，對(duì)下一步擴(kuò)大開(kāi)放做出具體部署。“名叫行動(dòng)方案，就是要見(jiàn)行動(dòng)，方案每一條都要真正管好一件事或一類(lèi)事。”上海市發(fā)改委主任馬春雷對(duì)此信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　新作為——

　　激發(fā)開(kāi)放活力，打造開(kāi)放高地

　　塔吊高聳入云，機(jī)械轟鳴陣陣。從市中心驅(qū)車(chē)近一小時(shí)，記者來(lái)到浦東新區(qū)周祝公路278號(hào)。這里雖是傳統(tǒng)意義上的郊區(qū)，但開(kāi)放力度不減：上海西門(mén)子醫(yī)療器械有限公司的建設(shè)工地上，去年新增投資30億元的實(shí)驗(yàn)室診斷新工廠(chǎng)正在緊張建設(shè)中。

　　“西門(mén)子醫(yī)療在全球每賣(mài)出兩臺(tái)CT機(jī)，就有一臺(tái)是在上海生產(chǎn)的。”在上海西門(mén)子醫(yī)療工作20年的公司總經(jīng)理孔軍博士感慨，從30多人的小工廠(chǎng)到千余人的團(tuán)隊(duì)，公司已成為西門(mén)子醫(yī)療全球重要的生產(chǎn)和研發(fā)力量。“我們深切感受到，上海在開(kāi)放中發(fā)展，在開(kāi)放中形成新優(yōu)勢(shì)，并以更加自信的姿態(tài)迎接新一輪高水平開(kāi)放。”

　　記者一路采訪(fǎng)，與不同領(lǐng)域、不同崗位的人談開(kāi)放、說(shuō)開(kāi)放。盡管每個(gè)人的理解有所不同，但都自信滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　這股自信從哪里來(lái)？

　　來(lái)自于人才優(yōu)勢(shì)。從初創(chuàng)到壯大，上海西門(mén)子醫(yī)療的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)很少在招聘上“卡殼”，海外人才很愿意來(lái)上海發(fā)展。

　　來(lái)自于產(chǎn)業(yè)配套。西門(mén)子醫(yī)療所在的張江高科技園區(qū)，有覆蓋生物醫(yī)藥、集成電路、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)在醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)配套都相對(duì)完善，為西門(mén)子醫(yī)療的生產(chǎn)布局打下了基礎(chǔ)。

　　來(lái)自于營(yíng)商環(huán)境。令孔軍印象深刻的是，去年公司新增投資的審批，在相關(guān)部門(mén)支持下一路暢通。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，上海是一步一個(gè)腳印踏實(shí)干出來(lái)的。

　　從市中心人民廣場(chǎng)向南15公里，上海漕河涇綜合保稅區(qū)的海關(guān)大門(mén)映入眼簾。這個(gè)面積僅0.807平方公里的綜合保稅區(qū)，今年一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)79.74億元。

　　記者站在通關(guān)閘口前，一輛江蘇牌照的大貨車(chē)緩緩駛來(lái)，來(lái)自蘇州的田師傅今天要給保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)配送原材料。他拿出一張印有條形碼的核放單，在閘口的掃碼器上輕輕一掃，大屏幕上立刻顯示放行，整個(gè)流程如高速公路收費(fèi)一樣簡(jiǎn)單。

　　“這一掃，車(chē)上所有貨品信息已經(jīng)全部錄入了海關(guān)信息系統(tǒng)。”龍吳海關(guān)物流監(jiān)控一科副科長(zhǎng)岑禕告訴記者，如今，全流程無(wú)紙化通關(guān)已全面推行，為企業(yè)搶出了時(shí)間，降低了成本。

　　土地、勞動(dòng)力等要素供給的比較優(yōu)勢(shì)不再，制度供給越來(lái)越成為上海重要的發(fā)力點(diǎn)。上海以建設(shè)貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的世界一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，加大力度推進(jìn)全市各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，去年推出56項(xiàng)改革舉措，全面完成兩批共198項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮30.5%，辦事時(shí)間平均壓縮52.8%。

　　位于徐匯萬(wàn)科中心G座的上海酷豆灣公司市區(qū)辦公室里，來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、伊拉克等國(guó)的幾位年輕人正在熱烈討論著自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)文化、寵物服務(wù)、國(guó)際象棋培訓(xùn)……一個(gè)個(gè)夢(mèng)想從這里起航。

　　今年上半年，酷豆灣集聚的外資企業(yè)數(shù)占上海新增外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)的8.5%，占全國(guó)的1.5%。“在上海，我們看到實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的希望，這里的未來(lái)充滿(mǎn)機(jī)會(huì)，我們有信心做得更好。”伊拉克小伙子杜銳達(dá)說(shuō)。

　　“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌”，一路走來(lái)，上海始終保持著改革開(kāi)放再出發(fā)的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。開(kāi)放基因、開(kāi)放智慧、開(kāi)放行動(dòng)，成就了“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，讓上海成為全球分享中國(guó)發(fā)展紅利的開(kāi)放高地。

　　新收獲——

　　提升城市品位，共享開(kāi)放紅利

　　上海浦東金橋鎮(zhèn)有個(gè)“小聯(lián)合國(guó)”，那就是遠(yuǎn)近聞名的碧云社區(qū)。

　　名氣從何而來(lái)？在這片2.5平方公里的社區(qū)，19個(gè)居民小區(qū)的1.4萬(wàn)常住人口中，外籍居民占50%以上。

　　徜徉碧云社區(qū)，仿佛置身異國(guó)小鎮(zhèn)，小洋房鱗次櫛比，格局敞亮，大型商貿(mào)中心、國(guó)際學(xué)校、體育休閑場(chǎng)館……生活設(shè)施和服務(wù)一應(yīng)俱全。

　　“隨著上海開(kāi)放的步伐加快，大量外國(guó)管理人員來(lái)到上海，為了讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住，我們開(kāi)發(fā)建設(shè)了這個(gè)社區(qū)。”碧云社區(qū)黨委副書(shū)記楊燕告訴記者。

　　碧云社區(qū)就像是一扇窗口，由此觀(guān)看，上海的開(kāi)放是具體細(xì)微、可感可知的。“在碧云，我們并不認(rèn)為自己是外來(lái)戶(hù)，而是上海的一分子，我們沒(méi)有理由錯(cuò)過(guò)上海開(kāi)放的紅利和實(shí)惠。”住在這里的英國(guó)小伙特里斯坦看到了上海開(kāi)放的巨大機(jī)遇。

　　正如特里斯坦所說(shuō)，上海開(kāi)放的紅利看得見(jiàn)、摸得著。這座城市里，每天都在上演著一幕幕精彩的開(kāi)放故事。

　　開(kāi)放是什么？上海人有著自己的理解。

　　“開(kāi)放就是餐桌上的進(jìn)口美味更多了。”在長(zhǎng)寧區(qū)長(zhǎng)寧路88號(hào)的盒馬鮮生超市里，上海本地人李阿伯挑選著當(dāng)天的食材。北美波士頓龍蝦、英國(guó)面包蟹、泰國(guó)榴蓮、越南火龍果……進(jìn)口生鮮種類(lèi)豐富，價(jià)格也比以前實(shí)惠得多。

　　“開(kāi)放就是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多了。”在上海創(chuàng)業(yè)的法國(guó)小伙子筠連說(shuō)，跨境電商在中國(guó)蓬勃興起，帶來(lái)巨大市場(chǎng)機(jī)遇，自己目前是一家科技信息公司創(chuàng)立者，旨在提高中國(guó)企業(yè)的海外知名度。

　　“開(kāi)放就是每天都不再愁貨運(yùn)訂單了。”在上海當(dāng)貨車(chē)司機(jī)的李師傅說(shuō)，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，貨運(yùn)訂單越來(lái)越多，路邊吃碗面的工夫，新訂單就找上門(mén)來(lái)。

　　聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，上海的高水平開(kāi)放帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感。

　　不出國(guó)門(mén)，家門(mén)口就能選購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品。由上海外高橋集團(tuán)搭建的國(guó)別（地區(qū)）商品中心，讓你零距離接觸進(jìn)口商品。澳佳寶、貝拉米、奔富、甄妮詩(shī)……這些中國(guó)消費(fèi)者費(fèi)盡心力海淘的澳大利亞“寶貝”，在這里成了尋常商品。

　　緊隨其后，智利、中東歐16國(guó)、匈牙利商品中心以及格魯吉亞葡萄酒（上海）展示中心等均已開(kāi)門(mén)迎客。

　　上海需要世界，世界也需要上海。目前，來(lái)自全世界182個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在滬投資，不僅帶來(lái)了大量的國(guó)際資本、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及生產(chǎn)組織和管理模式，也增進(jìn)了文化、人員的往來(lái)和交流，加深了上海同世界的內(nèi)在聯(lián)系，形成了“你中有我、我中有你”的深層關(guān)系。

　　新起點(diǎn)——

　　扛起時(shí)代使命，勇闖開(kāi)放新路

　　改變還在進(jìn)行中……

　　青浦區(qū)，地處上海西郊，南與浙江省嘉興市嘉善縣相接，西與江蘇省蘇州市吳江區(qū)、昆山市相連，區(qū)內(nèi)東西兩翼寬廣，中部狹窄，仿佛一只蝴蝶迎著太平洋振翅高飛。

　　不靠海邊、不臨大港，在以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)的上海，青浦的地位并不突出。2017年，上海市貨物進(jìn)出口總額32237.82億元，而青浦僅有759.7億元，占比不到2.5%。2018年11月，這個(gè)位于上海西部邊緣的地方，一下成了世界的焦點(diǎn)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)帶來(lái)3617家境外參展企業(yè)和578億美元的累計(jì)意向成交額。

　　進(jìn)博會(huì)為什么選在青浦？換一種眼光看問(wèn)題就不難發(fā)現(xiàn)，這里確有獨(dú)特之處：淀山湖邊，江蘇、浙江與上海在此接壤，長(zhǎng)三角的互聯(lián)互通在周邊300平方公里土地上日漸密切。

　　“我們要緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的新機(jī)遇，依托進(jìn)博會(huì)永久舉辦地這個(gè)品牌，借助國(guó)際貿(mào)易的集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的功能和服務(wù)輻射。”青浦區(qū)委書(shū)記趙惠琴對(duì)未來(lái)滿(mǎn)懷憧憬。

　　企業(yè)也從這里尋覓到了新的商機(jī)。“自去年11月開(kāi)業(yè)至今年上半年，貿(mào)易港累計(jì)接待參觀(guān)客流超過(guò)35萬(wàn)人，接待國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商700余組，幫助150家客商成功對(duì)接下游渠道。”綠地商貿(mào)總經(jīng)理薛迎杰告訴記者，作為承接進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)和助推上海“四大品牌”建設(shè)的重要載體，綠地全球商品貿(mào)易港正致力于打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地、首發(fā)地。

　　“從上海出發(fā)，輻射全國(guó)，對(duì)接世界。”采訪(fǎng)中，記者多次聽(tīng)到這句話(huà)，它顯示了高水平開(kāi)放的大胸懷、大手筆、大氣魄。

　　上海的高水平開(kāi)放，不是“一枝獨(dú)秀”，而是“百花齊放”。

　　行走長(zhǎng)三角，最大的感受就是一體化加速實(shí)現(xiàn)。記者從浙江來(lái)到上海，打開(kāi)手機(jī)上的“杭州公交”APP，在上海地鐵聯(lián)通使用……今天，居住在江浙，創(chuàng)業(yè)在上海，已是不少年輕人的生活模式。

　　“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是中央的重大戰(zhàn)略布局，也為上海推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了重大機(jī)遇，提出了更高要求。”上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇說(shuō)。

　　7月27日，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)啟100天倒計(jì)時(shí)。在上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心二期項(xiàng)目工地上，工人們正揮汗如雨。“機(jī)遇一起抓，紅利一起享。”第二屆進(jìn)博會(huì)更加注重加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)，三省一市簽署“協(xié)同做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作合作協(xié)議”，提出在長(zhǎng)三角主要口岸開(kāi)辟綠色通道等舉措，共同把進(jìn)博會(huì)打造成長(zhǎng)三角對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

　　從長(zhǎng)三角再到全中國(guó)，上海扛起責(zé)任，建好新時(shí)代改革開(kāi)放試驗(yàn)田。

　　首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落上海，讓全國(guó)羨慕，讓上海倍感壓力。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持先行先試、制度創(chuàng)新，跑出了高水平開(kāi)放的加速度。更讓上海人驕傲的是，累計(jì)已有120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從自貿(mào)區(qū)走向全國(guó)。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是上海的自留地，而是國(guó)家的試驗(yàn)田。”上海人對(duì)此非常自豪。上海市發(fā)改委副主任朱民表示，下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍然要在擴(kuò)大開(kāi)放上發(fā)揮試驗(yàn)田的作用，讓更多的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略部署在這里先行先試。

　　瞄準(zhǔn)全球，上海更加清楚自身肩負(fù)的改革開(kāi)放新使命。

　　洲際旅行，飛機(jī)是最快捷的交通方式。如今，全球唯一一家專(zhuān)業(yè)航空仲裁院——上海國(guó)際航空仲裁院，提升了中國(guó)航空話(huà)語(yǔ)權(quán)。這里可以受理全球范圍內(nèi)的航空運(yùn)輸、飛機(jī)制造、飛機(jī)銷(xiāo)售、航空保險(xiǎn)、油料供應(yīng)等各類(lèi)型爭(zhēng)議案件。

　　“仲裁院成立后，不少大的航空企業(yè)都修改了公司對(duì)外合同，將上海國(guó)際航空仲裁院約定為處理糾紛的第一選擇。”上海國(guó)際仲裁中心副主任、秘書(shū)長(zhǎng)馬屹介紹，近三年來(lái)，上海仲裁機(jī)構(gòu)共受理涉自貿(mào)區(qū)案件864件，涉外案件687件，涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年開(kāi)始，上海對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，建設(shè)亞太仲裁中心，全面提升上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　上海是中國(guó)的，也是世界的。去年10月，世界銀行以上海和北京為樣本城市，推出《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的排名從第七十八位躍升至第四十六位，《報(bào)告》還向全球推薦了上海實(shí)施的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)登記“一窗通”服務(wù)等改革舉措。

　　“上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，其使命不只體現(xiàn)在自身發(fā)展的水平上，更重要的是服務(wù)國(guó)家大局，代表國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)。”上海市委書(shū)記李強(qiáng)認(rèn)為。

　　上海應(yīng)開(kāi)放而生，因開(kāi)放而興。新一輪高水平開(kāi)放征程上，上海蹄疾步穩(wěn)、信心十足！（記者王慧敏、吳秋余、王珂、余建斌、巨云鵬）