首都戶籍改革重要舉措出臺，積分申報主要面向符合條件的普通勞動者
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4月16日起，北京市首批積分落戶申報工作將正式啟動，申請人具備4項資格條件、9個積分指標，坐在家中即可完成申報。此舉將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道。
11日上午，北京市召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》，決定從4月16日起，正式啟動北京市首批積分落戶申報工作。這是首都進一步推進戶籍制度改革的重要舉措，將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道。
據(jù)介紹，申報將統(tǒng)一通過用人單位進行，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)核驗資格條件、填報各項積分指標，大部分申請人足不出戶即可完成申報全程。
落戶分值咋確定
9個積分指標，鼓勵守法誠信有貢獻，每年根據(jù)申請人情況統(tǒng)籌考慮分值
“積分落戶”，是指建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理該城市常住戶口。按照北京的管理辦法，落戶分值為動態(tài)數(shù)值，每年根據(jù)實際申請人員積分情況，統(tǒng)籌考慮綜合因素，最后劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。
今年是北京積分落戶實施第一年。所以需待申請、審核、復核等環(huán)節(jié)結(jié)束后，在充分掌握申請人具體積分情況的基礎(chǔ)上，再確定落戶分值和落戶規(guī)模，并向社會公示，達標者可落戶。
北京市人力社保局局長徐熙介紹，北京市積分落戶申報可用一句話來概括——“積分落戶498，便捷申報就靠它”。這個“498”分別指的是4項資格條件、9個積分指標和8個經(jīng)辦步驟。其中，4項資格條件是指，申請人需持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄。這4個條件缺一不可。9個積分指標分別是指：合法穩(wěn)定就業(yè)指標、合法穩(wěn)定住所指標、教育背景指標、職住區(qū)域指標、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標、納稅指標、年齡指標、榮譽表彰指標、守法記錄指標。8個經(jīng)辦步驟包括了系統(tǒng)注冊、關(guān)聯(lián)單位、積分填報、確認提交、數(shù)據(jù)比對、查看初核結(jié)果、復查及現(xiàn)場審核、發(fā)布及公示。
突出誠信申報。據(jù)介紹，積分落戶申報審核是公益性服務，全程不收取任何費用，同時，嚴懲弄虛作假。
填報申請麻煩嗎
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提速，多數(shù)申請人只需填報百余字即可完成
“申請積分落戶需要核查4項資格條件、9項積分指標，聽起來十分復雜，但實際上這些指標項都不需要群眾親自計算?！毙煳醣硎荆鄶?shù)申請人只需填報百余字即可完成，之后所有的計算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來進行。大部分申請人可以足不出戶、坐等出分，少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。
積分落戶指標是對申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經(jīng)濟社會發(fā)展所做貢獻的綜合評價。據(jù)了解，積分指標多、時間跨度大，指標審核關(guān)聯(lián)到申請人在京工作生活的各個方面，涉及13個市級部門、16個區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計30多家單位的工作聯(lián)動。
為了讓“群眾少跑路、信息多聯(lián)路、審核多并路、辦理少繞路”，北京市探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開發(fā)建設(shè)了積分落戶服務專欄和在線申報系統(tǒng)。該系統(tǒng)已與13個市級部門、17個區(qū)級部門之間實現(xiàn)互聯(lián)互通、聯(lián)審聯(lián)核。
根據(jù)操作管理細則，北京市積分落戶實行年度申報制，分為申報、核查、復查、公示和落戶辦理階段，各個階段時間相互不交叉。今年4月16日起至6月14日2個月的時間，為首批積分落戶申報階段。在此期間，符合資格條件的申請人及用人單位，需要進入北京市人力社保局“積分落戶服務專欄”，完成積分信息填報。
與人口調(diào)控矛盾嗎
政策面向的申請人已是北京常住人口，落戶積分推動其有序?qū)崿F(xiàn)市民化
積分落戶渠道開通后，原其他落戶渠道是否受影響？相關(guān)負責人介紹，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，突出了對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所基礎(chǔ)性指標的要求，這一渠道與其他現(xiàn)行落戶渠道并行實施，互不影響。積分落戶申報啟動實施后，其他渠道比如引進人才仍按原有政策執(zhí)行。
去年，黨中央國務院批復的新版城市總體規(guī)劃明確了北京人口“天花板”紅線，即到2020年常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平。那么實施積分落戶政策與人口調(diào)控的政策導向是否矛盾？
“城市的核心是人，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是要促進有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化?！北本┦邪l(fā)改委副主任李素芳認為，北京市積分落戶政策面向的是長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活、為首都發(fā)展建設(shè)做出了貢獻的普通勞動者，他們已經(jīng)是北京的常住人口，因此實行積分落戶政策與人口調(diào)控目標不矛盾，短期內(nèi)也不會導致常住人口的明顯增長。但從長期看受投靠落戶的連帶效應，會對人口總量帶來壓力，所以需要平衡好各方面的關(guān)系，把握好落戶規(guī)模和工作節(jié)奏。
李素芳表示，北京作為超大型城市已經(jīng)進入了減量發(fā)展的新階段。北京市城市總體規(guī)劃明確了首都發(fā)展的人口總量上限，其主要目的是緩解首都人口資源環(huán)境平衡的矛盾，提升城市宜居宜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。北京市抓人口調(diào)控不針對特定人群，也不能簡單地理解為人口疏解，而是通過功能和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，促進人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，實現(xiàn)城市功能、產(chǎn)業(yè)與人口的更合理布局和發(fā)展。
按照工作安排，9月5日以后，北京市政府將根據(jù)實際申請人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標要求，合理劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。隨后第四季度將向社會公布落戶分值，公示擬落戶人員信息，為經(jīng)公示無異議人員辦理調(diào)京落戶。記者 朱競?cè)?賀勇
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