西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入深化階段
今年將出指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)是加大開(kāi)放力度
隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將進(jìn)入深化階段?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年我國(guó)將繼續(xù)加大西部開(kāi)放力度，制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。專家表示，西部地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速成為一大亮點(diǎn)。未來(lái)的重點(diǎn)是，要抓住“一帶一路”倡議等機(jī)遇，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和強(qiáng)化管理水平等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放水平。
崛起：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好
2017年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，云南、貴州、四川等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，在全國(guó)范圍排名前列。
貴州省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，該省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）13540.83億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張平介紹，自2011年以來(lái)，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)7年位居全國(guó)前3位。
2017年，云南省GDP為16531.34億元人民幣，比上年同期增長(zhǎng)9.5%，增速高于全國(guó)水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，該省固定資產(chǎn)投資18474.89億元，比上年同期增長(zhǎng)18.0%，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。在固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為主要拉手。據(jù)悉，隨著云南省加快高速公路和“組組通”公路大決戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資7364.87億元，比上年同期增長(zhǎng)32.3%，增速高于全省固定資產(chǎn)投資增速14.3個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重為39.9%，所占比重比上年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
此外，2017年，四川省GDP為36980.2億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，增速比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)；重慶市GDP為19500.27億元，比上年增長(zhǎng)9.3%；陜西省GDP為21898.81億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)張海冰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從GDP增速數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州、重慶、四川、陜西等地區(qū)的增速均在全國(guó)前十之內(nèi)，顯示出我國(guó)西部地區(qū)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，也說(shuō)明了當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的總體形勢(shì)喜人。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，目前西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，特別是外貿(mào)方面表現(xiàn)很好，許多外資正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立以及“一帶一路”倡議的落實(shí)，西部地區(qū)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，基礎(chǔ)設(shè)施等條件有望大為改善，都將成為未來(lái)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的有利條件。
變化：新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速
從西部各省的具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速成為一大亮點(diǎn)。
從投資來(lái)看，西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的投資幾乎都保持了兩位數(shù)以上的增速。以貴州省為例，該省2017年裝備制造業(yè)投資476.49億元，增長(zhǎng)34.9%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高14.8個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資180.89億元，增長(zhǎng)69.4%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高49.3個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資298.14億元，增長(zhǎng)55.0%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高34.9個(gè)百分點(diǎn)；太陽(yáng)能發(fā)電投資55.49億元，增長(zhǎng)108.0%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高87.9個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也在逐漸增加。以云南省為例，2017年全省服務(wù)業(yè)增加值7833.08億元，比上年同期增長(zhǎng)9.5%，占GDP的比重達(dá)47.4%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，云南省2017年實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的旅游市場(chǎng)秩序整治措施，一手抓旅游市場(chǎng)秩序整治，重拳整治各種旅游亂象；一手抓旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以“全域旅游”理念推動(dòng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)。在各項(xiàng)措施拉動(dòng)下，2017年，全省共實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入6922.23億元，同比增長(zhǎng)46.46%。
多位專家表示，西部地區(qū)的發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)速度，也要形成自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能要發(fā)揮更大的作用，尤其是軟價(jià)值含量較高的新興產(chǎn)業(yè)，要加大升級(jí)力度。
部署：未來(lái)重點(diǎn)聚焦進(jìn)一步開(kāi)放
加大開(kāi)放力度將成為我國(guó)下一步深化西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。記者了解到，今年我國(guó)將制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
西部各省、市、自治區(qū)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議紛紛圍繞全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)行了部署，多個(gè)地區(qū)提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，進(jìn)一步提升開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大招商引資力度，推進(jìn)融資體制、財(cái)稅體制、國(guó)企國(guó)資、商事制度、行政體制等改革。
白明表示，東西部開(kāi)放應(yīng)該具有同步性。在西部地區(qū)要營(yíng)造開(kāi)放的高地，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)等。此外，還要加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)化管理水平，加強(qiáng)投資環(huán)境和信息化建設(shè)等。
張海冰表示，西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)放，包括“硬”、“軟”兩個(gè)方面。首先是“硬”的開(kāi)放，也就是通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大地域上的開(kāi)放。“廣大的西部地區(qū)沒(méi)有沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就更需要通過(guò)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)自己的區(qū)位特點(diǎn)，抓住‘一帶一路’倡議的機(jī)遇擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面提升本地與國(guó)內(nèi)外相關(guān)各方的產(chǎn)業(yè)契合程度。”他說(shuō)，而“軟”的開(kāi)放，就是要繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打造開(kāi)放、包容、創(chuàng)造性的發(fā)展軟環(huán)境。在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在重慶建設(shè)離岸金融結(jié)算中心等，都是突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的結(jié)果。（記者 林遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 苑可昕）
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