????全國政協(xié)十二屆三次會議于3月11日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。
????[陜西省人民檢察院副檢察長 鞏富文]中共十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)指出：各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面推進依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。可以說，運用法治思維治國理政，已經(jīng)成為當前黨員干部特別是領導干部面臨的一場“大考”。
????這場“大考”勢在必行。法治是國家治理的基本手段。作為國家治理的主體，黨員干部既是黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、司法權的執(zhí)行者，也是法治建設理所當然的責任人。這場“大考”迫在眉睫。民以吏為師，黨員干部的信念、決心、行動，既是價值風向標，更是關鍵推動力，其引領示范作用決定著全面推進依法治國的方向、道路、進度。這場“大考”頗具難度。一些黨員干部仍然存在以言代法、以權壓法、徇私枉法等現(xiàn)象，存在不屑學法、心中無法、知法犯法，甚至危害、破壞、踐踏法治等情況。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何培育法治精神，是不是存有敬畏之心，秉持憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的理念，是不是還有人治思想和長官意志的殘留。因此，要在認識上準確把握黨和法的關系。
????在我國，法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，黨和法是高度一致的。之所以出現(xiàn)“黨大還是法大”的偽命題，主要是一些黨員干部不遵法、不學法、不守法、不用法，使黨紀國法在人們眼中淪為“橡皮泥”、“稻草人”，不僅損害了法治，也傷害了黨的肌體。我們要進一步健全黨內(nèi)法規(guī)和國家立法，加強黨內(nèi)法規(guī)和國家立法的無縫銜接。
????通過制度對接，使改革在黨內(nèi)法規(guī)和國家立法方面都于法有據(jù)；使黨內(nèi)處分和國家處罰實施目標一致的懲處機制和責任機制。廣大黨員干部更要準確把握黨和法高度一致的關系，把對黨的忠誠和對法的尊崇統(tǒng)一起來，決不能把堅持黨的領導作為個人破壞法治的借口和擋箭牌。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何把握法治內(nèi)容，是不是手握法律戒尺，明晰法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，是不是還會在法治之外作決策、辦事情。因此，要著力建立健全黨員干部學法守法用法的各項機制。
????一是學習培訓制度，加大公務員招錄遴選考試中法律常識的比例，在公務員初任培訓、任職培訓以及日常培訓中列入法律課程；二是考核任用制度，考察干部時增加關于遵守法律、依法辦事情況的考核，考核制度中補充有關推進法治建設實績的內(nèi)容；三是追溯問責制度，對于違反法律規(guī)定的“亂作為”，不落實法律要求的“不作為”，不遵守法律程序的“擅作為”，無論還在任與否，都要嚴格追究責任，真正做到有權必有責，失職問責，違法追究；四是政務公開制度，由人民群眾來監(jiān)督黨員干部的一言一行，真正做到警鐘常鳴、警鐘長鳴，有力確保依法履職、依法盡責。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何營造法治環(huán)境，是不是牢記職權法定，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，是不是帶頭遵守法律、執(zhí)行法律。因此，要形成黨員干部自上而下與人民群眾自下而上雙向互動的法治氛圍。依法完善監(jiān)督體系。健全質(zhì)詢、問責、審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相互之間的銜接，形成監(jiān)督的合力。始終堅定規(guī)則意識、謙抑意識、程序意識、有限性意識、利益平衡意識，讓人民群眾在每一個與公權力行使相關的事項中真切地感受到公平正義。通過黨員干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，引領人民群眾尊法學法守法用法，全國上下共同努力，加速推進中國特色社會主義法治化進程。
