隨著各項(xiàng)改革次序深行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多兩難選擇。
新華財(cái)經(jīng)2014兩會(huì)直通車，從“中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡舞步”這一主題出發(fā)，追蹤現(xiàn)實(shí)矛盾，探思平衡之術(shù)，記錄中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的歷史舞步。
十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)企民企的融合成為新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲。語言狂歡過后，如何準(zhǔn)確布局，又將要發(fā)生什么？
十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)企民企的融合成為新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲。語言狂歡過后，如何準(zhǔn)確布局，又將要發(fā)生什么？
20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)允許國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改革，經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐證明，混合所有制能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。十八屆三中全會(huì)指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國(guó)有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。
公有制資本雄厚、資源充足、管理規(guī)范、人才濟(jì)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)，但包袱重、創(chuàng)新力不足；非公有制機(jī)制靈活、創(chuàng)新力強(qiáng)、效率高，但資金資源欠缺、技術(shù)管理較落后。在合適的行業(yè)運(yùn)用混合所有制，通過互靠雙借、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將發(fā)揮出組合正效益。允許企業(yè)員工職工持股，也有利于調(diào)動(dòng)積極性。
國(guó)資委專家組成員表示，兩會(huì)期間國(guó)資改革細(xì)則有望明確，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面將有大突破。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
公有制資本雄厚、資源充足、管理規(guī)范、人才濟(jì)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)，但包袱重、創(chuàng)新力不足；非公有制機(jī)制靈活、創(chuàng)新力強(qiáng)、效率高，但資金資源欠缺、技術(shù)管理較落后。在合適的行業(yè)運(yùn)用混合所有制，通過互靠雙借、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將發(fā)揮出組合正效益。允許企業(yè)員工職工持股，也有利于調(diào)動(dòng)積極性。
國(guó)資委專家組成員表示，兩會(huì)期間國(guó)資改革細(xì)則有望明確，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面將有大突破。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展，主要源于國(guó)有企業(yè)改革，源于尋找國(guó)有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。其有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有助于“走出去”，是國(guó)資國(guó)企改革的重要支撐。
目前，已有北京、重慶、黑龍江多地出臺(tái)文件以推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2月19日，處于壟斷地位的超大型央企中石化宣布，將在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股， 持股比例由市場(chǎng)決定，具有標(biāo)桿性的示范意義。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
混合所有制在國(guó)企推行，受到的障礙和束縛還很多。首先，“大企業(yè)病”的陋習(xí)難改，不良管理習(xí)氣、衙門風(fēng)氣仍濃厚，論資排輩、薪酬待遇隨人走，缺乏經(jīng)濟(jì)活力。
其次，經(jīng)過多年股份制改造，雖然很多國(guó)企早已變成混合所有制，國(guó)資占比已較低，但政府干預(yù)仍無處不在，公司治理上不達(dá)標(biāo)。
行政化壟斷體制未真正打破，開了玻璃門，還有旋轉(zhuǎn)門，準(zhǔn)入限制未真正放開。
再次，對(duì)于如何推行，頂層設(shè)計(jì)態(tài)度不夠明確，國(guó)企“心中沒數(shù)”。為
避免造成人為的國(guó)有資產(chǎn)流失、避免搞形式主義，步伐更顯謹(jǐn)慎。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
走混合所有制道路，是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的有效途徑。通過參與國(guó)資改造、參股國(guó)資項(xiàng)目、控股混合所有制企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在資本金、投資領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)力等方面獲得極大提升。小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)上升到與公有制經(jīng)濟(jì)同等的地位，國(guó)企對(duì)民企敞開大門，對(duì)于發(fā)展空間狹窄、生存比較艱難的民營(yíng)企業(yè)來說，是振奮人心的福音。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
以往，國(guó)資的混合所有制更多從本位主義出發(fā)，民資進(jìn)來只是點(diǎn)綴和陪襯。高興了，讓你多說兩句，不高興就關(guān)閉合作大門。很多民企感嘆，和國(guó)企合作勞神費(fèi)力，不但沒話語權(quán)，更別提參與企業(yè)的決策和管理。民營(yíng)企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利也得不到足夠的保護(hù)。這樣只能帶來兩個(gè)結(jié)果，民企“高高興興來，垂頭喪氣走”，不敢再輕舉妄動(dòng)。
同時(shí)，民企能否玩轉(zhuǎn)混合所有制也存在隱憂，參與混合所有制經(jīng)濟(jì)，要求其自身弱化家族人治、不搞任人唯親，破除小生產(chǎn)意識(shí)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的動(dòng)力源泉，這種競(jìng)爭(zhēng)并非“零和博弈”，不是你死我活的“非公即私”。用宋志平的話說，不存在國(guó)有被私有化、也不存在私有被國(guó)有化。近年來的改革實(shí)踐證明，國(guó)企和民企不是嚴(yán)格對(duì)立，而是可以同等平等、互融互補(bǔ)、共生共榮。
從市場(chǎng)的角度看，優(yōu)秀的企業(yè)，沒有國(guó)民之分。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
混合所有制的障礙仍未掃清，如何避免原地踏步？
做好頂層設(shè)計(jì)、制定實(shí)施細(xì)則和辦法、明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線圖、推出一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、完善法律法規(guī)和社會(huì)化服務(wù)體系、深化產(chǎn)權(quán)制度改革、在新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)能過剩行業(yè)試點(diǎn)、分類管理、探索員工持股有效途徑……混合所有制改革并非單兵突擊，而是一攬子方案，多路推進(jìn)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】孫炎
