新華社北京1月19日電? 題：監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒——新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“巡視篇”
新華社記者丁小溪
2020年，巡視工作始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和巡視任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，建立完善上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，讓巡視這柄監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒。
高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋
日前，中央第六輪巡視的15個巡視組撤離各地各單位，完成了現(xiàn)場巡視。
至此，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過70%。
2020年，中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視，對17個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、49個中央和國家機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）開展巡視，將涉及的5個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人一并納入巡視范圍，實(shí)現(xiàn)對省區(qū)市巡視全覆蓋。
聚焦黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大決策部署，巡視工作在2020年應(yīng)時應(yīng)勢而動，發(fā)現(xiàn)了一批貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、履行職能責(zé)任不到位、搞形式主義官僚主義等問題，督促推動黨組織和黨員干部以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步彰顯監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
——根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，福建省委原常委、副省長張志南，原中國船舶重工集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長胡問鳴，中糧集團(tuán)有限公司原黨組成員、總會計師駱家駹，文化和旅游部原黨組副書記、副部長李金早等人被查處。
——深入查找權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的共性、深層次問題形成專題報告6份，向相關(guān)職能部門移交意見建議34條，促進(jìn)深化改革、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理。
——探索建立與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通工作機(jī)制，就發(fā)現(xiàn)的重要問題、提出的重要建議聽取被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人意見，促進(jìn)客觀精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和反映問題，推動形成查找問題、整改問題、同題共答的共識與合力。
一年來，在中央巡視機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，各省區(qū)市立足常規(guī)巡視，有針對性地開展專項(xiàng)巡視、機(jī)動巡視和“回頭看”，切實(shí)提高全覆蓋質(zhì)量。截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對6144個市縣、部門和單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率達(dá)74.5%。
上下聯(lián)動工作格局更加完善
建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善巡視工作格局、推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要抓手。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國市縣巡察覆蓋6390個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.6萬個部門和企事業(yè)單位、18.9萬個村級黨組織，發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升基層監(jiān)督、基層治理實(shí)效。
實(shí)踐證明，只有巡視巡察“雙劍合璧”，才能發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，在同一領(lǐng)域同步同向發(fā)力。
2020年12月，一份文件由中央辦公廳印發(fā)——《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的意見》。
意見明確上級巡視巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級巡視巡察工作的指導(dǎo)和督促，為推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動作出了頂層設(shè)計，提供了制度支撐。
根據(jù)黨中央部署，結(jié)合中央第六輪巡視，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出10個指導(dǎo)督導(dǎo)組，對17個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)：
開展專題培訓(xùn)，組織“講師團(tuán)”分赴各地，傳導(dǎo)黨中央新部署新要求和巡視工作經(jīng)驗(yàn)做法，推動落實(shí)巡視巡察工作主體責(zé)任；
開展現(xiàn)場指導(dǎo)，全方位、全流程、全要素跟進(jìn)省區(qū)市一輪巡視，點(diǎn)對點(diǎn)解剖麻雀、面對面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)、手把手培訓(xùn)技能；
開展調(diào)研督導(dǎo)，了解掌握省區(qū)市巡視巡察工作全面情況，發(fā)現(xiàn)影響制約巡視巡察工作深化發(fā)展的瓶頸問題，為破解難題、深化改革找準(zhǔn)癥結(jié)、明確路徑。
數(shù)據(jù)顯示，指導(dǎo)督導(dǎo)期間，共開展個別訪談803人次，召開座談會111次，查閱資料1.3萬余份，下沉調(diào)研61次，提出改進(jìn)工作參考建議1484條。
綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能更加凸顯
黨章把巡視作為重要組織制度確立下來，在整個黨和國家監(jiān)督體系中具有戰(zhàn)略性作用。隨著實(shí)踐深化發(fā)展，這一戰(zhàn)略作用日益彰顯。
——綜合監(jiān)督效應(yīng)更加凸顯。
黨的十九大以來，巡視充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用，積極探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果的實(shí)現(xiàn)形式。
巡前加強(qiáng)信息情況溝通，巡中加強(qiáng)對重要問題的會商研究，巡后突出整改日常監(jiān)督、綜合用好巡視成果……將貫通融合要求落實(shí)到巡視工作全環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門統(tǒng)籌銜接，初步構(gòu)建起監(jiān)督閉環(huán)，促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理一體推進(jìn)。
——監(jiān)督力量協(xié)作更加有序。
進(jìn)一步探索巡視與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督協(xié)作配合的有效方式，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，充分用好已有監(jiān)督成果。
通過與其他監(jiān)督貫通融合，發(fā)揮力量整合與系統(tǒng)優(yōu)勢的疊加效應(yīng)，既提高監(jiān)督效率，又減少多頭重復(fù)監(jiān)督、減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
——群眾監(jiān)督渠道更加暢通。
2020年，各級巡視巡察機(jī)構(gòu)自覺踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能，及時公開巡視巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，暢通群眾反映問題渠道，廣泛聽取群眾意見，既讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，也讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主結(jié)合起來，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)貫通，彰顯中國特色的民主監(jiān)督優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中央巡視組共受理群眾信訪舉報47.9萬件次，推動解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對巡視巡察效果滿意率為95.2%。
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